성북마을아카이브

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문학 연구와 인식적 로컬리티, 그리고 지역 내러티브 - ‘성북문학’을 중심으로

이 글은 ‘성북문학’을 사례로 하여 문학 연구에 개입할 수 있는 ‘인식적 로컬리티’의 개념을 고찰하고, 문학 연구와 그것을 통한 ‘지역 내러티브’의 경계가 모호해지는 순간을 포착한다. ‘성북’은 ‘성북문학’이라는 말이 어울릴 만큼 문인과 관련 문학작품을 많이 보유하고 있는 지역이다. 그와 관련하여 성북 문학은 성북 내의 여러 기관과 관련하여 다각도로 발굴되었고, 조명되었으며, 또한 호명되었다. 의욕적으로 문인과 작품을 호명하는 과정에서, 다양한 관점들이 동원되었고, 이에 따라 지역의 문학 현상에 접근하는 것이 기존의 방식을 넘어서는 특징을 보인다는 것이 논의되었다. 이른바 ‘로컬리티’가 인식적으로 호명되는 과정이며, 이에 따라 ‘인식론적 로컬리티’와 ‘심상지리’, ‘지역 내러티브’가 가능하게 되었다. 로컬리티를 밝히는 것이 지역 내의 관련 사실을 찾아내고 증명하는 것을 넘어서, 지역과 관련된 인식을 찾아내는 것, 거기에서 나아가 인식을 창출하고 재생산하는 것까지 닿아 있는 일이라는 것을 성북 문학의 사례를 통해 서술하였다.
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자치분권의 시작, 성북마을아카이브

성북마을아카이브는 성북구청과 성북문화원이 협력하여 지역의 고유성과 특수성을 담고자 구축한 마을아카이브이다. 공동체의 기록물을 보존하는 공동체 아카이브이자, 원천자료의 디지털화를 통해 데이터베이스를 구축해가는 디지털 아카이브이다. 민⋅관 거버넌스로 연차적⋅단계별 추진을 거쳐 관리시스템과 홈페이지를 구축하였다. 성북마을아카이브의 시스템은 고도화된 마을기록 표준분류체계를 바탕으로 자료축적과 개별 기록물 간의 연결이 원활히 이루어지도록 설계되었다. 성북문화원은 이를 바탕으로 기록물을 온⋅오프라인으로 연계하면서 융합문화콘텐츠를 생산하려고 노력하였다. 또한 기록물의 보존뿐 아니라 콘텐츠 생산 및 활용을 위해 홈페이지에 보여지는 항목 구성을 다양화했다. 성북의 역사문화자원을 어떻게 하면 이용자들에게 그 생성 및 존재를 맥락과 함께 보여줄 수 있을지에 대한 고민 끝에 만든 구조이다. 또한 다채로운 큐레이션과 주민기록단의 활동을 통해 보다 풍부한 아카이브 플랫폼을 구축하였다.
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거버넌스레짐을 통한 협력적 거버넌스에 관한 탐색적 분석 - 성북구 지역사회혁신계획 사례를 중심으로 -

본 연구의 목적은 협력적 거버넌스 현장에서 드러나는 현상과 내부 구조의 영향을 파악하여 총체적인 이해를 시도하는 것이다. 사례로 성북구 지역사회혁신계획을 선정하고, 협력적 거버넌스 통합모델을 변형하여 적용하였다. 이를 위해 문헌연구와 관계자 26명을 인터뷰하여 자료를 수집하였다. 인터뷰 내용을 기반으로 민관의 협력 인식을 비교하고, 운영형식을 통해 주요 구성원 파악 및 구조적 특성을 파악하고, 거버넌스 레짐을 통해 구성원 간의 연합 구성과 특성을 분석하였다. 분석 결과, 첫 번째로 성북구 공무원과 시민사회 사이에는 리더십과 인센티브 확보 지점에서 주된 협력 형태가 나타났다. 두 번째, 운영 형식에서는 성북구 외부의 서울시장과 서울시 공무원도 중요한 구성원으로 나타났으며, 내부적으로는 민과 관의 역할이 분절되여 갈등구조가 나타났다. 세 번째, 거버넌스 레짐의 측면에서 정치계 연합, 정치계-시민사회 연합, 정치-계층제 임시 연합 그리고 계층제의 작동 가능성을 확인했고, 이 구조를 통해 협력이 유지되는 것으로 나타났다. 네 번째, 공무원과 시민단체 간 연합이 형성되지 않는 이유로 계층제와 시민사회의 특성 차이, 파트너십 형성 부재, 대면 논의 부족, 자원 투입 및 성과에 관한 인식 차이, 공무원의 인센티브 인식, 공무원의 시민사회에 대한 맹신 또는 불신을 들 수 있다. 결론적으로 성북구의 협력적 거버넌스는 겉으로 드러나는 민관의 협력 형태는 약하나, 내부 구성원 간 연합을 통해 협력적 거버넌스가 유지되는 것으로 나타났다.
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도시화 과정에서 서울 지역 마을 공동체의 지속 요인과 변화 양상 – 성북구 정릉공청회를 중심으로

본 논문에서는 서울시 성북구 정릉2동이라는 구체적인 지역 사례를 들어 일제 강점기 정친회(정릉친목회)에서 시작하여 해방 후 재산 형성과 재정립 과정을 거친 정릉공청회, 도시화 속에서 공적 체계인 노인회를 수용하고 이주민의 유입에 대처하여 외연을 확장한 정릉대동친목회, 그리고 지방 자치제 실시 후 전통성을 그 특징으로 내세우는 정릉공청친목회를 통하여 일제 강점기부터 현재까지 지속되어 온 정릉2동 마을공동체의 지속 전략과 변화 양상, 그리고 공동 재산과의 관련성을 살펴보았다. 정친회, 즉 정릉친목회는 정릉지역 유지들의 친목계로 일제 강점기인 1915년 9월 2일에 창건되었으나 1930년에 공청을 짓고 점차 정릉리 마을공동체 성격으로 변모한다. 해방 후 한국전쟁으로 전소된 공청을 새롭게 짓고 공청이 세워진 토지를 불하받아 기본 재산을 형성한 정릉공청회는 회칙과 규약을 새롭게 제정하면서 정릉공청회의 재건 작업을 시작한다. 비록 정릉공청회 회칙과 규약에서 회원 자격을 ‘유지’에서 ‘동민’으로 확대하였으나 이 당시 정릉공청회 구성원 자체는 이미 본토 주민, 즉 토박이 위주의 정예 회원으로 구성되었고 이들은 정릉공청회 기본 재산에 대한 재산권을 가지는데 이는 향후 정릉공청회 발전 과정에서 이주민과의 ‘구별짓기’를 형성하는 기제로 작용한다. 도시화가 진행되면서 이주민들의 대량 유입은 전통 마을공동체 조직인 정릉공청회의 변화를 요구했다. 정릉공청회는 경비 절감을 위하여 공적 체계인 노인회를 수용하였고, 노인회와 같이 공청을 사용하면서 이주민 일부를 수용하여 외연을 확장해 나갔다. 또한 정릉대동친목회를 재정립하여 공동체 조직의 존립을 이어 나갔다. 그러나 정릉대동친목회라고 하더라도 내부에 기본 재산에 대한 재산권을 가지고 있는 정릉공청회 회원, 즉 토박이들과 이주민이 함께 존재하는 한 토박이와 이주민의 차별은 여전히 잠재되어 있었다. 2001년 이후 지역 전통문화에 대한 성북구청의 지원 속에서, 또 2018년을 기점으로 정릉대동친목회 운영진이 세대교체 되면서 정릉대동친목회는 또 한 번의 새로운 변화를 시도했다. 즉 ‘정릉공청대동회’라고 하는 명칭에서부터 예전 정릉공청회의 연속성을 강조하려고 하였고, 회칙과 운영 규칙에 산신제를 추가하거나 별도의 ‘봉제회 회칙’을 만들어 정릉공청대동회의 전통성을 강조하고 노인회에 넘어갔던 산신제 주도권을 다시 찾아와 전통을 바로잡으려고 하였다. 정릉공청대동회의 전통성 강조는 회칙뿐만 아니라 산신제에서도 여실히 드러났는데, 이는 정릉공청대동회가 마을의례를 지속하고 이를 제도권에 포함시키기 위한 시도로 이어졌다. 그러나 재개발 논의를 앞두고 공청의 처분 논의에 이르자 회원 내부의 토박이와 이주민 갈등은 표면화되었다. 토박이에 대한 기준도 1959년 공청 준공기를 기준으로 나뉘어 그 이후 들어온 사람들은 아무리 정릉2동 지역에 40년 이상 거주하였다 하더라도 이주민으로 취급되었다. 이는 재산권의 유무와 관련된 것으로 마을공동체에서 공동 재산의 의미가 마을공동체가 지속하게 된 요인으로도 작용하였을 뿐만 아니라 또 다른 측면에서는 재산권을 가지고 있는 사람과 아닌 사람의 차별을 만들어 내어 마을공동체 구성원들 내부에 토박이와 이주민의 ‘구별짓기’를 만들고 있음을 알 수 있다.
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지역사회 공론장으로서 공공도서관 역할에 대한 연구 - 서울 성북구립도서관 사례를 중심으로 -

본 연구는 지역사회 공론장으로서 공공도서관의 역할을 탐색하였다. 이를 위해 공공도서관이 운영한 공론장 사례에 대한 분석을 통해 공론장에서 나타나는 도서관 역할의 주요 특징과 의미를 고찰하였다. 데이터 수집은 서울 성북구립도서관의 공론장을 운영한 사서와의 면담을 통해 이루어졌다. 수집된 데이터의 주제별 분석을 위해 NVivo를 사용하여 코딩하였다. 연구 결과, 공론장에서 확인된 도서관 역할의 주요 특징과 의미는 1) 지역 주민의 만남과 소통, 교류의 장, 2) 주제에 대한 정보제공과 토론을 통한 주민의 학습과 성장 지원, 3) 지역사회의 주민 참여를 확대하고 시민으로서의 역량 강화, 4) 지역 주민의 민주주의 경험을 확대, 5) 도서관에 대한 지역 주민의 인식 개선과 주민에 대한 도서관의 영향력 확대라는 다섯 가지 유형으로 나타났다. 특히 이 연구에서는 도서관의 정보서비스를 통해 공론 주제에 대한 시민의 상호작용과 공론 확산이 강화되고 있음을 알 수 있었다. 이 연구의 결과는 도서관이 지역사회 공론장으로 개발되고 지원되기 위한 근거로 활용될 수 있을 것이다.
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역사 실천으로서의 공공역사와 지역학의 방향 -서울 성북구 사례를 중심으로-

본고에서는 역사 실천의 하나로 서울 성북구에서 지난 10여년간 진행해 온 사례를 소개하고 이러한 사업이 지역학과 공공역사의 입장에서 지니는 의의를 살펴보았다. 역사학을 비롯한 인문학이 지역사회와 결합하여 결과물을 만들어낸 사례로서 지역학 내지는 공공역사와 무관하지 않다. 여기서는 이러한 성북구의 역사문화자원조사, 성북마을아카이브 구축, 역사문화자원 해설 어플리케이션 개발 등을 통해 성북학으로서의 지역학과 공공역사의 한 사례가 가지는 의의를 세 가지로 제시할 수 있다. 첫째, 지역 역사문화자료의 수집과 연구를 통한 문화자원화와 스토리텔링을 통해 다양한 지역문화콘텐츠를 제작할 수 있음을 보여주었다. 둘째, 인문학 분야의 연구가 지역 개발 계획에 적용될 수 있는 사례를 보여주었다. 인문학 연구를 토대로 한 제안이 어떻게 지자체의 도시 개발과 문화 정책 속에서 구현되보여주는 사례라 할 수 있을 것이다. 셋째, 인문학 연구의 성과를 일반 시민과 공유하는 창구를 지역사회와 결합해 만들어냈다는 의의가 있다. 향후 지역학과 공공역사의 방향성은 지역에 대한 연구 수행과 성과물의 공유를 넘어 다른 분야의 연구자, 시민, 지방정부를 포섭하고 연결하여 지역의 현안 문제를 다루는 공론 네트워크와 소통의 창구를 만들고 거버넌스를 구축하는 것이다. 이것 역시 공공역사가, 시민역사가의 책무로 떠오르고 있는 것이다.
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전차 개설에 의한 한양도성 문루 주변지역의 도시 변화에 관한 연구

본 연구는 서울이라는 도시의 변화 과정에서 과거 물리적 경계였던 한양도성이 근대화의 동인 중 하나인 전차로 인해 어떠한 변동의 과정을 겪었는지, 또한 그러한 변동의 과정에서 도시의 조직과 공간, 체계들이 어떻게 변화하게 되었는지를 알아본 것이다. 조선 건국 이후 약 500년 동안 한양도성은 도시의 구조와 영역을 구현하는 역할을 수행하였으며, 조선이 대한제국으로 바뀌는 역사의 흐름 속에서도 그 형상이 크게 변하지 않고 유지되었다. 하지만, 일제강점기에 들어 한양도성은 도시의 근대화에 있어서 성곽은 골칫거리로 전락하였으며, 이러한 상황에서 새로운 교통기관의 도입은 전통도시 한성에 큰 영향을 미쳤다. 500여 년간 성곽도시였던 한양이 전차의 도입으로 변형되기 시작했던 것이다. 지금은 사라졌으나 대한제국기와 일제강점기를 거쳐서 1960년대까지 시민의 발이었던 전차는 도로에 궤도를 설치하고 그 위를 운행하는 노면전차로써, 전차를 운행하기 위해서는 궤도의 부설이 선행되어야 했으며, 궤도가 뻗어나가는 범위가 도시화 규모를 결정짓는 요소가 되었다. 전차는 대한제국이 선포된 다음 해인 1898년 설립되었으며, 1899년 개통식 이후 본격적으로 운행하였다. 처음으로 도입된 전차의 노선은 돈의문부터 종로와 흥인지문을 지나 청량리를 연결하였으며, 두 번째 노선은 종로에서 용산에 이르는 것이었다. 세 번째 노선은 철도역과의 연결에 주안점을 맞추어 서대문 정거장과 남대문 정거장을 연결한 의주로선이 개통되었으나 부설 후 2~3년이 지나면서 운행이 중단되었고, 네 번째 노선은 마포로 이어졌다. 전차의 등장은 한양에 큰 변화를 불러 일으켰다. 처음 전차가 개통되었을 때만 해도 한양도성은 훼철되지 않았지만, 전차가 등장하였을 때만 해도 원래의 모습을 유지하고 있던 한양도성이 점차 훼손되기 시작하였으며, 대한제국시기에 성문을 통해 도성 안과 밖을 연결하던 전차가 일제강점기에 들어서면서부터 훼철을 통해 절개한 한양도성 사이로 신설된 도로로 노선을 이전하면서 기존에 가지고 있었던 한양도성의 경계로서의 기능이 변화하기 시작하였음을 의미한다. 대한제국기의 도시 변화 속에서도 여전히 경계로서 여전히 그 기능을 유지하던 한양도성은 일제강점기에 들어 변동이 일어났다. 경성시구개수사업으로 인해 한양의 전통적인 가로체계를 무시하고 동서와 남북 방향으로 뻗은 직선의 도로가 주를 이루는 가로망을 건설하는 것이었다. 주요 거점을 직선으로 연결하는 격자형 도시에 대한 제안은 기존의 한양도성과 한양도성의 성문이 가지고 있던 도시 구조 형성의 역할이 사라지게 되었음을 확인시켜 준다. 간선도로의 계획과 함께 도성 내 전차 노선의 확장과 전차의 운행 방식은 당시 도성 내 시가지화가 진행되었던 지역이 어느 곳에 집중되어 있는 가를 잘 보여준다. 대한제국기에 신설된 전차노선은 모두 조선인 주거지를 지난다는 특징을 가지고 있었지만, 한일 병합 이후에는 경성부의 간선도로 계획과 맞물리면서 노선의 성격이 바뀌게 된다. 이러한 발전 형태는 시구개수사업에서 공사가 진행된 순서와 비슷한 양상인데, 당시 전차노선이 이미 개설된 도로 위에 철로를 놓는 방식으로 이루어졌기 때문에 폭원의 정비가 이루어진 도로가 우선적인 노선 확장의 대상이 될 수 있었던 것이다. 이러한 전차 교통의 확장 과정을 통해 기존의 한양이 가지고 있던 도시 구조와는 다른 경성이라는 도시의 구조로 변해가는 배경이 된다는 것을 알 수 있다. 한양도성과 전차의 형성과정을 살펴보는 연구의 과정 속에서 한양도성이라는 도시의 물리적 경계가 전차라는 도시 변화의 동인을 만나 어떻게 변해갔는지를 한양도성의 문루 주변지역에서 나타나는 도시적 변화에 대해 궤도와 지형, 도시조직의 세 가지 시각으로 분석하였다. 세 가지 분석의 시각은 모두 시간과 장소의 개념을 통합하여 도시를 바라보는 관점을 통해 서울이라는 도시의 변화에 대한 해석을 위한 방법으로 사용되었다. 돈의문은 정동 일대의 시구개수사업으로 인한 계획도로의 개설 및 확장으로 인해 훼철되었다. 전차의 개통과 정비된 도로로 인해 돈의문 일대는 교통의 중심지로 전환되었으며, 교통의 발전을 기반으로 하여 1920년대 이후부터 신시가의 창설 및 기성시가가 확장되어 돈의문 밖으로 도심의 영역이 확장되었다. 돈의문 주변지역의 한양도성의 변동을 궤도와 지형, 필지를 통해 살펴보는 과정에서 궤도 혹은 도로의 형성이 권력의 주체에 따라 새로운 도시구조로 이뤄지는 과정과 함께 궤도와 도로의 확장을 통해 한양도성이 가지던 경계로써의 기능이 사라져 가는 모습을 볼 수 있었다. 또한 궤도의 확장의 과정에서 지역이 가지고 있던 지형이 변하기도 하였으며, 경계가 사라지면서 필지의 이용행태가 변하여 성 안팎이 하나의 도시 영역으로 확장되어 지역의 경관이 변하게 되었다. 광희문은 1913년 왕십리선을 부설하는 과정에 성벽이 훼철되었으며, 1921년 장충동 일대에 문화주택지 개발을 위해 일대가 철거되었다. 경성 시내의 인구 과밀화라는 문제를 해결하기 위해 경성의 동쪽을 개발하는 과정에서 광희문 주변지역의 성곽이 훼철된 것이다. 장충단까지의 도로 개통, 전차노선의 연장, 새로운 대중교통수단의 등장과 경성시가지계획에 의한 경성의 확장과 맞물리면서 광희문 주변지역이 도심에 근접한 새로운 주거지로 개발되었다. 이러한 새로운 주택지의 조성을 위해 도시의 중심과 연결되는 간선도로와 주택지에 접근하는 도로를 형성하기 위해 성곽을 훼철했고, 이 과정에서 차량 통행이 가능한 도로를 형성하는 과정에서 성곽을 절단하고 지형의 변화가 일어났다. 광희문 주변지역은 도시 변화의 과정에서 도로의 개설과 새로운 주택지를 형성하는 과정에 지형적 변화가 크게 동반되었으며, 원래 가지고 있던 지형적인 특성이 모두 사라졌다. 광희문 주변지역은 새로운 필지 형성을 위해 선결되어야 하는 궤도의 형성과 지형의 변화를 수반하고 있는 지역이다. 혜화문 일대의 성곽의 훼철은 도로의 개설로 인하여 일어났는데, 1915년에 형성된 도로로 인해 한양도성의 일부가 절단되었고, 1939년에는 혜화동과 돈암동 사이의 전찻길을 내면서 혜화문 역시 훼철되었다. 혜화문 주변지역은 혜화동까지의 전차 운행으로 필지의 분화 등이 변화를 보이긴 하였지만, 도성 바깥까지 그 영향이 전해지지는 않았다. 하지만, 돈암정까지 연결되는 교통여건이 개선되고 1940년대 돈암지구가 주거지역으로 형성되면서 이 지역을 통하는 버스와 전차의 노선의 영향으로 자연적으로 도심과 돈암지구를 연결하는 혜화문 주변지역에도 필지의 분화를 통해 도시의 영역이 확장되었다. 혜화문 주변지역은 도로의 형성이나 지형의 변화의 영향으로 지역의 성격이 변했다고 하기 보다는 돈암지구의 형성을 통해 도성 외부 지역의 필지부터 도성의 방향으로 변해왔다는 특징을 가지고 있다. 이렇게 돈의문과 광희문, 혜화문의 도시 변화를 분석하는 과정에서 전차라는 요인이 도시의 변화에 작용하는 과정들을 살펴보았지만, 세 지역에 같은 방식으로 작용하지 않았다는 점을 알 수 있었다. 돈의문 주변지역의 경우에는 전차가 운행하면서 한양도성의 경계로써의 기능이 흐려져 도시의 영역이 외부로 확장되어 갔고, 그에 따라 필지와 지형의 변화가 수반되었다. 광희문 주변지역은 새로운 주택지라는 도시구조의 변화를 위해 지형과 도로가 선결되어야 하는 요소로 작용하였으며, 혜화문 주변 지역의 경우에는 도로의 형성이나 지형의 변화의 영향으로 지역의 성격이 변한 것이 아니라 도성 외부 지역의 변화로부터 도성 쪽으로 그 변화가 확장되어 왔다는 사실을 볼 수 있다. 같은 변동의 요인인 궤도의 형성, 지형의 변화, 도시 경관의 변화를 중심으로 살펴본 돈의문, 광희문, 혜화문 주변 지역들의 분석 과정 속에서도 그 중심이 되는 요인과 배경이 되는 요인이 있으며, 전과 후, 원인과 결과로 이뤄지는 요인들이 있었다. 또한, 문루 주변지역의 변화는 이전 시대의 흔적을 바탕으로 진행된다는 점 역시 알 수 있었다. 이러한 연구의 결과를 바탕으로 도시를 이해하는데 있어 단편적인 시각으로는 한계를 가질 수 있으며, 사료들의 나열을 통해 단면적으로 파악하는 것이 아니라, 다양한 시각을 통합적으로 적용하여 도시가 가지고 있는 연속성 속에서 이해하여야 한다. 이 연구를 통해 서울이라는 도시를 이해하고, 도시를 인식하는 범위를 확장시킬 수 있는 계기가 될 것이라는데 본 연구의 의의를 찾고자 한다.
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옛 지도로 보는 성북지역의 지정학적 역할과 기능

본 논문은 조선후기와 일제시기의 지도를 바탕으로 지도 제작 당시 성북구 공간의 명칭, 자연 및 인문정보, 지역적 특성, 지역 사람들과 이 지역을 바라본 사람들의 인식을 연구하였다. 이러한 성북은 한양도성의 북쪽 방어 지역이었으며, 한양에서 출발하여 동북지역으로 나아가는 길이 시작되는 곳이었다. 성북구는 한양도성의 600년 역사와 함께 축척된 시공간적 역사･문화성, 그리고 가치를 공유해온 가장 밀접한 공간이다. 특히 수도의 배후지로서 물자와 휴식공간을 제공하는 역할을 담당하기도 했으며 일제강점기 도성 내부의 인구 증가로 제일 먼저 확장되어 나아간 곳도 성북구 지역이었다. 서울 도심과 가장 가까운 곳에 위치한 현재의 성북구는 옛 모습을 그대로 기억하고 간직하고 있으며 또한 닮아있다. 그리고 역사 도시 서울의 역사성을 간직하고 있으며, 발전하는 현대의 모습이 중첩되어 있다. 되너미고개를 통해 중국의 동북부 지역으로 나아갔으며, 미아리고개를 통해 북쪽의 사람들이 남하해왔고, 돈암현을 통해 도성 안으로 물자를 공급하기도 했다. 이 고개를 통해 새로운 역사가 오고 갈 것이며, 역사와 함께 발전해 나아갈 미래의 성북이 그려질 지도를 기대해 본다.
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지자체와 대학 간의 지속적 연계를 통한 지역사회 활성화 사례 연구 – 서울 성북구를 중심으로 -

본 연구는 대학이 지역사회와 상생을 통해 문화생태계의 지속과 지역 경제 활성화를 어떻게 지속적으로 이끌 것인가에 대한 연구이다. 최근 한국 사회는 인구의 고령화와 저출산으로 인해 사회 전반적으로 위기를 맞고 있다. 특히 입학정원의 축소로 향후 많은 대학이 문을 닫을 것이라는 보도가 연일 나오고 있다. 교육부는 앞으로 3년 안에 33개의 대학이 문을 닫는다고 전망하고 있다. 이로 인해 앞으로 대학이 독창성을 유지하지 않는다면 생존의 갈림길에 놓일 수밖에 없는 상황이다. 정보의 대량 유통 시대인 소셜미디어 시대의 생존은 융합을 통한 독창성에 있다. 대학 또한 융합의 코드를 도입하고, 독창성을 창출하지 않는다면 생존할 수 없는 시대가 되었다. 대학의 융합은 학제 간의 융합은 물론이며, 지역사회와의 융합을 통해 선순환의 구조를 만들어야 한다. 이를 위해 대학과 지역사회 연계에 대한 국·내외 사례를 분석하고, 대학과 지역사회의 협력체 수립 현황과 이를 지속적으로 발전하게 할 요소를 살펴본다. 해외 사례를 기반으로 서울시와 성북구라는 특수한 상황을 면밀히 분석하고, 이를 기반으로 향후 대학과 지역사회 간의 연계를 통한 지속성 문제를 통시적으로 분석했다.
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지역공동체 아카이브로서 아카이브 예술의 가능성 탐색 연구 - 경기아카이브 전시와 성북도큐멘타 전시 사례를 중심으로 -

세계적으로 아카이브를 둘러싼 큰 변화로 지역 공동체 아카이브의 등장과 아카이브예술의 확산을 볼 수 있다. 한 걸음 더 나아가 아카이브 예술이 지역 공동체 아카이브에 접목되는 경우들이 근래 국내에 늘고 있다. 이 연구는 아카이브 예술이 실제 지역공동체 아카이브로서 기능할 수 있는지와 기능한다면 어떠한 특징을 가지는지를 탐색해 보고자 한다. 이를 위해《경기 아카이브_지금,》(2018)과《성북도큐멘타》(2014∼2020)의 3∼5회(2016∼2018) 전시 사례를 분석하였다. 경기의 지역 정체성 강화를 목표에 둔 경기아카이브와 소실될 위험에 처한 한옥이나 상가아파트에대한 아카이빙 작업이 수행된 성북도큐멘타에서 나타난 아카이브 예술 활동을 분석함으로써 아카이브 예술의 수행과 활용 과정에서 나타나는 예술가의 역할과 아카이빙 작업의 다양성을 파악하고, 지역의 정체성 구성 및 장소성 재발견의 전략과 효과를 살펴보았다. 아카이브 예술은 공동체 아카이브의 흐름을 확장하고 다양한 창작적 활용을 진작시킬 수 있는 가능성을 갖고 있지만, 지역공동체 아카이브로 기능함에 있어 기억의 보존체로서뿐만 아니라 새로운 지식과 담론 생산의 계기로 활용되기 위한 필요성이 제기되었다.
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지역문화자원 아카이빙 모형 설계와 적용 : 성북구를 적용 사례로

본 연구는 지역문화콘텐츠가 지역의 고유한 문화를 반영하며 지역에 차별성을 부여하는 문화적 소통 창구가 되지 못하는 상황에 대한 문제의식에서 출발한다. 지역문화콘텐츠가 그 가치를 발현하고 지속가능한 문화적 소통 창구가 되기 위해 지역문화콘텐츠 개발을 위한 자원화 체계가 필요함에 착안하여, 그 체계의 모형을 설계할 것이다. 먼저 지역문화와 지역문화콘텐츠의 가치를 제시하고 지역문화콘텐츠 개발을 위한 백오피스(Back-office) 체계로서의 지역문화자원 아카이빙 체계가 필요함을 제시하였다. 그리고 지역문화콘텐츠 개발을 위한 지역문화자원 아카이빙의 각 단계를 제시하고, 기존의 연구와 사례를 바탕으로 각 단계별 주요한 활동을 서술하였다. 이때 각 단계별로 유동적인 거버넌스 협력체계에서 주도적인 수행 주체와 역할을 설정하였고, 조직구성시 필요한 조직 기능을 제시하였다. 그리고 제시한 아카이빙 모형을 실제로 성북구의 문화자원을 조사하고 관리체계로 편입하는 일련의 아카이빙 과정에 적용해보았다. 그리고 그것이 지역문화자원의 활용까지 이어질 수 있음을 제시하였다. 이러한 아카이빙은 지역의 문화자원을 대상으로 진행되어야 할 것이다. 그동안 지역 기록화를 주제로 한 연구에서는 기록화의 대상이 모호하였는데, 이러한 한계를 극복하고 실무적으로 접근할 수 있도록 지역의 문화자원이라는 실체를 아카이빙 대상으로 제시한 것이다. 지역의 문화자원에 대한 정보와 맥락에 대한 수집과 지역문화자원을 재현할 수 있는 기록과 정보를 생산·수집하는 두 측면에서의 접근이 필요한 것이다. 이는 지역문화콘텐츠라는 문화자원의 활용적 측면과 아카이빙이라는 보존적 측면이 배타적 관계가 아니며, 지역문화자원 아카이빙과 지역문화콘텐츠 개발이 별도의 영역이 아니며 선순환적 관계를 이루어야 한다는 것을 전제로 하여 아카이빙 모형을 제안한 것이다. 그리고 지역민의 보조적 참여가 아닌 주도적인 역할 수행이 필요한 단계를 제안하면서 지금까지 지역민 참여에 대한 선언적인 제안을 극복하고자 하였다. 궁극적으로 본 연구는 지역에서의 기록화는 지역문화콘텐츠 개발의 지원체계로서 기능해야 한다는 것으로 바탕으로 지역문화자원 아카이빙의 기초적인 실무를 제안할 것이다. 지금까지의 연구들은 지역 혹은 마을의 아카이브나 기록화의 필요성만을 주장하고 그 목적과 실무적 접근이 미흡했었는데 이를 넘어 지역에서의 기록화 활동과 지역문화콘텐츠 개발의 관계를 설정하고 실무적인 접근을 하고자 한 것이다. 이를 기반으로 향후 각 지역의 상황에 맞는 세부적인 연구가 진행되어야 할 것이다.
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커뮤니티 기반 문화 거버넌스 활성화를 위한 정책적 전망과 토대 : 성북구를 중심으로

한국에서 문화영역에서의 거버넌스가 본격적으로 거론된 것은 2005년 한국문화예술위원회 출범을 기점으로 보고 있다. 이를 계기로 점차로 문화 거버넌스는 문화 행정 정책기구에서 민간 전문가와의 협업을 의미하는 것으로 이해되어 왔다. 그러나 지역재생, 도시재생, 문화 민주주의가 한참 논의되기 시작한 2000년대 후반부터는 지역주민의 참여를 주도 하는 커뮤니티 거버넌스 개념이 주된 쟁점으로 제기되었다고 할 수 있다. 커뮤니티 거버넌스는 영국에서 지속가능발전 거버넌스 전략의 하나로 대두된 것으로, 지역 커뮤니티의 열망과 필요를 중시함에 따라 지역의 공공과 민간, 그리고 지역사회 단체의 자발적인 활동을 조정하며, 궁극적으로는 다양한 형태로 지역사회를 활성화하는 것으로 규정된다. 이에 따라 본 논문은 이러한 개념에 기반하여 서울의 성북구를 대상으로 지역주민 참여를 통한 지역문화 거버넌스의 성과와 의미를 추적하여 문화 거버넌스 사례로 제시하는 것을 목표로 한다. 이에 따라 국내외 사례를 통해 지역사회에서 지역주민의 참여와 문화재단 등의 공공기관의 매개역할로 이루어지는 다양한 형태의 문화 거버넌스를 살펴보았다. 그 결과 한국의 경우 지역문화재단의 역할이 매우 중요함을 발견하였으며, 실제로 지역주민의 내적 필요성에 답하는 참여를 주도하려는 노력이 집중될 필요가 있음을 확인하였다. 해외의 경우 다양한 민간 및 지역주민 참여에서 적절한 의사소통 구조를 가지고 있다는 점이 참조점으로 확인되었다. 결과적으로 커뮤니티 문화 거버넌스의 목적은 지역사회 구성원의 참여를 통해 지역문화 진흥에 기여하고, 문화관광이나 문화재생 등의 사업을 통해 지역사회 활성화를 이루며, 궁극적으로는 지역주민의 지역사회에 대한 자긍심 고취 등의 효과로 이어질 수 있다. 이번 논문의 연구대상인 성북구에서는 2014년 <공유성북원탁회의>를 시작으로 지역주민 참여 플랫폼을 만들었고, 이후 2017년에는 민관 거버넌스 활성화를 위한 기본 조례가 제정되면서 2018년에 협치성북회의 출범으로 이어졌다. 성북구의 지역 기반 문화거버넌스의 특성은 일차적인 민-관 관계만을 설정하는 것이 아니라, 민간의 다양한 유형이나 그룹간의 네트워킹, 즉 민-민 네크워킹을 강화하도록 함으로써 지역사회의 민간 영역이 단단한 기반을 갖도록 한다는 점에 있다. 그 결과 ‘공유성북원탁회의’의 경우 약 100여개의 단체들이 참여하면서 장기적인 관점에서 지역주민과 문화재단, 성북구청과 파트너십을 구축하고 스킨십과 상호 협력의 경험을 축적하고 있다. 이러한 노력으로 공론장을 마련하여 다양한 담론을 형성하고 정책 제안을 도출해 낼 수 있을 뿐만 아니라, 단체 간의 시너지 효과를 극대화할 수 있는 방안이 될 수 있다. 지역사회에서 문화거버넌스를 효과적으로 하기 위한 정책적 구도는 다음과 같다. 첫째, 지역사회의 문화자원을 발굴하고 이를 활용하기 위한 정책적 노력을 지역사회 구성원과 함께 한다는 거버넌스 구조를 만들어갈 필요가 있다. 실제로 커뮤니티 기반 문화 거버넌스의 목적이 지역문화를 진흥하고, 지역사회 발전을 도모하는 데 지역사회 구성원이 참여함으로써 실질적인 지역문화 진흥의 주체가 되도록 한다는 데 있음을 전제한다는 것이다. 둘째, 효과적인 커뮤니티 문화 거버넌스의 소통체계와 구조를 만들어야 한다. 이를 위해서는 문화재단과 같은 기관의 역할이 매우 중요하며, 기본적인 지역사회 구성원 참여방식과 체계, 공론장 형성 방식 및 의사 결정과정을 만들어가는 것이 중요하다. 셋째, 문화 거버넌스 구조에서 참여 구성원을 가능하면 다양한 민간 단위 그룹을 포함하면서 자발적인 네트워킹 구조를 갖도록 한다. 성북의 경우 성북지역 주민과 성북에서 활동하는 다양한 문화예술단체들이 스스로 네트워킹을 형성하도록 하여 민-민 네트워크 구조를 갖게 한 점이 이에 대한 주요 사례가 될 것이다. 그리고 마지막으로 커뮤니티 문화 거버넌스의 효과 및 영향은 지역문화를 진흥하며, 지역의 문화자원을 다양한 형태로 활용함에 따라 문화관광 및 지역문화재 활용, 문화를 통한 도시 재생 등의 사업으로 연결되면서 지역사회 활성화라는 파급효과를 갖는다. 동시에 지역주민의 지역사회에 대한 자긍심과 애정 등의 사회적 효과도 매우 중요한 성과임을 강조할 필요가 있다. 그리고 이러한 영향은 결국 커뮤니티 문화 거버넌스가 지속가능하도록 만드는 원천적인 힘이라고 할 수 있다.
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마을공동체 사업 만족도가 공동체 의식 및 주민참여에 미치는 영향 연구 : 서울특별시 성북구 마을공동체 사업을 중심으로

서울시는 시민의 삶의 질과 행복의 가치를 내걸고 마을공동체 회복을 핵심시정으로 제시함과 동시에 이를 위해 2012년부터 마을 만들기 지원조례 제정 후 서울시 마을공동체 사업을 시행중에 있으며, 마을공동체사업1기 사업이 마무리가 되고 2기 사업을 시행중에 있다. 서울시 마을 공동체 사업의 정책목적인 공동체성 회복과 주민들의 삶의 질을 위해서 주민들 간의‘공동체 의식’과‘주민참여’를 목표로 하고 있다. ‘공동체 의식’과 ‘만족도’는 마을에 활력과 생기를 불어넣기 위해 시도되고 있는 마을 만들기 사업 등과 같은 사업의 성패를 좌우할 수 있는 요인이며, 주민참여는 참여하는 주민들에게 공동체 의식을 배양한다. 본 연구는 마을공동체 사업의 주요한 목표인 공동체성 회복 및 의식 증진, 자발적인 주민 참여활성화를 위해 사업에 대한 전반적 만족도가 공동체의식과, 주민참여에 미치는 영향을 분석하였다. 공동체 의식의 구성요소는 소속감, 연대감, 공동체 만족으로 구성하였으며, 주민참여의 구성요소는 주민참여 관심도, 정도, 의향으로 선정하여 영향분석을 진행하였다. 연구의 대상지는 서울시에서 성과가 가장 높게 나타나고 있으며, 사업의 지속성을 고려하여 성북구를 연구의 대상지로 선정하였다. 대상지의 사업 참여자 설문조사와 인터뷰조사를 시행 후, PLS-회귀분석과, PLS-구조방정식 모형을 이용한 통계분석 및 결과 해석을 진행하였다. 사업 참여자의 특성을 조사한 결과, 대부분 여성으로 전업주부나 회사원이며, 지역 내에 거주한 기간은 1년에서 10년 사이며, 주로 연립주택과 단독주택에 거주하는 것으로 나타났다. 마을공동체 사업 요소들에 대한 전반적 만족도는 모두 보통이상의 만족도를 나타내고 있었다. 또한 전반적 만족도가 공동체 의식에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 공동체 의식이 주민참여에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 연구결과를 통해서 도출된 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 마을공동체 사업의 목적을 실현하기 위해서는 계획단계에서부터 주민들의 의견을 수렴하고 지속적인 지원을 통해 사업을 진행해 나가야 하며, 사업에 대한 적극적인 홍보와 활발한 참여를 위해 다양한 활동과 프로그램의 개발이 필요하다. 둘째, 지역주민들의 적극적인 참여를 유도하여야 한다. 또한 주민들의 자발적인 참여를 독려하기 위해서는 공동체 의식의 형성 및 회복을 우선적으로 고려하여야 하며, 사업들이 일회성에 그치거나 성과주의에 의해 운영될 것이 아니라 실질적인 지원이 뒷받침되어야 하며, 지속적인 모니터링을 통해 사업을 보완해 나가야 한다. 본 연구의 의의는 다음과 같다. 성북구 마을 공동체 사업의 주요한 목표인 공동체 의식의 증대와 자발적인 주민참여 영향관계 분석을 통해, 추후 서울시에서 시행하고 있는 마을공동체 사업에 대한 계획방향을 제시하였다. 또한 국내에서는 연구가 부족한 공동체의식과 주민참여에 관한 영향관계에 대한 기초 연구를 진행하였다는 점에서 연구의 의의를 가진다.
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공공임대주택으로서 “예술인 주택”의 등장과 확장 : 2015~2020년에 설립된 “예술인 주택”을 중심으로

“예술인 주택”은 문화·예술인이 집단으로 모여 거주하는 주택으로, 자생적으로 형성되거나, 공공의 지원을 받아 조성된다. 본 논문은 공공의 주도로 조성되는 공공임대주택으로서, 확인 가능한 “예술인 주택” 32채를 분석 대상으로 하였다. (중략) “예술인 주택”은 각 지역의 주거복지 수요를 충족하고, 문화를 통한 지역발전의 성과를 드러낼 수 있는 전략으로서, 도시 종합계획 내 문화를 중요한 축으로 삼은 도봉구와 성북구를 중심으로 확대재생산 되었다. 도봉구는 문화관광과에서 ‘문화 예술인마을 운영’사업을 2015년 10월 이래로 지속해왔으며, 도봉구 ‘민선 6기 구정발전 4개년 계획(2015~2018)’의 세부 사업인 ‘역사·문화·관광벨트 조성’은 이후 예술인 주택과 연계되었다. 도봉구는 ‘만화인 주택’ 및 ‘문화예술인 주택’ 7채를 ‘둘리뮤지엄’과 ‘둘리테마거리’와 인접한 지역에 설립하여, 예술인 주택과 만화콘텐츠를 연결한 지역 활성화를 계획한 바 있다. 성북구는 민선 6기 전략과제 중 하나로 ‘창조문화 역사도시’를 계획하였고, 세부 사업으로 ‘예술인의 마을’을 추진하였다. 도봉구와 성북구의 예술인 주택은 민선 6기 구정발전 계획 및 전략과제에 포함되어 추진되었고, 문화를 위한 지방자치단체 차원의 관심과 노력을 보여주는 성과물로서 드러났다. “예술인 주택”이 공공주도의 도시 성장 전략으로 활용될수록, 공공기관과 예술인은 관료제 중심의 복지체제적관계로 흡수되어 분배자와 수혜자 또는 지원자와 지원 대상자의 틀로 재편되었다. 자원, 공동체, 그리고 일련의 사회적 규약을 포괄하는 공유의 개념에 기반하여 ‘수요자 맞춤형 공동체 주택’사업으로 공급되는 “예술인 주택”은 예술인으로 하여금 적극적으로 입주자 간 관계와 공동체 공간 활용에 대한 능동적인 태도를 요청하고 있다. 하지만 “예술인 주택”을 분배하고 관리하는 과정은 예술인들의 자율성을 존중하면서도 그들을 곤궁한 인간으로 대우해야 하는 딜레마를 내재하였다. 이러한 점에서, 성북구의 “예술인 주택” 3채에 거주하는 5인과의 인터뷰는 두 가지 논의를 드러낸다. 첫째, “예술인 주택”은 공공임대주택의 공급과 예술 생산의 요소를 결합하여 공급되고 있으나, “예술인 주택”의 공간은 주거와 예술 생산을 연결하기 어려운 구조였다. ‘건설형 임대주택’의 경우, 예술인의 필요에 따라 공간을 설계하여 공동체 공간에서 예술 활동을 할 수 있었으나, 그렇지 않은 ‘매입형 임대주택’의 경우 예술 활동에 적합한 외부의 공간으로 나가야 했다. 둘째, 예술인에 대한 공공기관의 지원은 ‘지원을 받는 예술인’과 ‘그렇지 않은 예술인’을 구분하는 기제로 작동하였다. 이는 “예술인 주택”의 공공기관과 예술인을 자원을 분배하는 공공기관과 수동적 의존자로서 예술인의 관계로 재편하였다, 이러한 관계는 주체적 의지와 태도를 축소하여, “예술인 주택”이 주창하는 협동과 공유의 가치를 형성할 수 없는 조건이 되었다.
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COVID-19 아카이브를 위한 기록 수집 방안 연구

본 연구의 목적은 국내외 기록관과 도서관을 중심으로 COVID-19 아카이브 현황을 파악하고 국내 COVID-19 아카이브에서 적용할 수 있는 기록 수집방안을 제시하는 것이다. 이를 위해 문헌연구와 해외 재난 아카이브의 수집 정책 분석을 수행하였다. 더불어 14개 해외 COVID-19 아카이브 담당자의 설문 응답과 국내에서 COVID-19 아카이브를 구축하고 있는 2개 기관 담당자 인터뷰를 바탕으로 COVID-19 아카이브의 수집 정책과 현황을 분석하였다. (중략) 본 연구에서는 문헌연구와 해외 재난 아카이브 수집 정책 분석 및 국내외 COVID-19 아카이브 현황 조사를 통해 향후 COVID-19 아카이브를 위한 기록 수집 방안을 제안하였다. COVID-19라는 전대미문의 감염병으로 인한 사회현상을 기록으로 남기는 것은 기록물관리기관이 수행해야 하는 중요한 역할 중 하나이다. 본 연구는 향후 도서관과 기록관, 지방자치단체를 비롯한 기관에서 COVID-19 아카이브를 구축하고자 할 때 기록 수집을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.
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문화예술생태계 조성을 위한 지역문화공동체 사업 활성화 방안 : 성북문화재단 예술마을만들기 사업을 중심으로

급속한 산업화와 도시화로 공동체가 해체된 오늘날 문화예술을 중심으로 한 지역문화 공동체 중요성이 강조되고 있다. 여러 지자체에서는 지역발전 전략으로 문화예술과 공동체의 가치를 활용한 사업을 적극적으로 실 행하고 있으며, 이는 지역을 기본단위로 해체된 문화공동체를 문화예술을 통해 복원하는 시도로 보인다. 그러나 문화공동체 사업은 기본적으로 문화민주주의 이념에 맥락을 두는 만큼, 지역주민과 예술가의 자발적 참여와 함께 지역별 문화재단이나 행정단위와의 거버넌스가 효율적으로 이루어져야 한다는 요구가 있다. 대부분의 지역사업에서 거버넌스를 통한 지속가능성과 문화생태계 조성을 목표로 내세우고 있지만, 구조적으로 어려움이 많은 것이 현실이다. 이에 따라 본 논문은 지역의 문화공동체 사업에서 주민과 지역 예술가, 지역문화재단과 행정 단위들이 어떻게 생태계적 구조를 갖도록 노력하는지를 밝힘에 따라, 지역의 문화 진흥과 활성화 방안을 제시하는 데 연구의 목적이 있다. 특별히 성북문화재단 지역문화공동체 사업의 예술마을만들기를 대상으로 하여 사업의 활성화 방안을 도출하였다. 연구방법은 학술연구 논문을 비롯하여 각종 자료집 등을 통한 문헌연구와 사례연구로 진행하였다. 그 결과 국내외 사례의 경우 무엇보다도 주민과 예술가들이 자발적으로 참여하면서 사업의 방향을 잡아갔고, 행정단위와의 거버넌스를 실천하면서 창작-향유-시장에 준하는 선순환적 구도를 유지함에 따라 지속가능성을 확보하고 있음을 확인했다. 물론 문화예술 공동체의 성격을 감안한다면, 시장성이란 본격적인 문화산업 구도는 아니며, 오히려 사회적 경제 개 념이거나 작은 단위의 지속가능성을 실행하는 것이라 하겠다. 이와 더불어 본 연구의 대상인 성북문화재단 예술마을만들기 사업 사례를 분석함으로써 시사점을 도출하였다. 기본적으로 성북구는 문화, 교육, 복지의 통합적인 정책체계를 구축하고, 지역주민의 참여에 따른 공동체 형성에 주력해 왔다. 특히 문화정책 과제 구상과 실행체계를 혁신적인 거버넌스 구축을 통해 구현하고자 하면서 지역의 문화예술생태계 재구성과 새로운 주체 형성에 집중해 왔다. 이러한 배경 속에서 지역주민과 예술가, 행정단위에서의 주체들이 생산자-지지자/소비자-매개자의 역할로 지역문화공동체 사업에 참여하고 있으며, 성북 문화예술생태계를 창작-향유-시장의 선순환 환경으로 조성하고 있음을 확인하였다. 하지만 부족한 사업예산과 양적 위주의 운영은 사업 활성화 측면에서 걸림돌이 되고 있었다. 이러한 약점을 보완하기 위한 방안으로 성북의 강점인 문화 거버넌스를 더욱 확장하여 주민들이 문화예술을 향유하는 자발성을 높일 수 있는 매개활동을 활성화 하고 공동체를 조직화하여, 사회자본이 형성되는 관점에서 사업의 질적 경쟁력을 확보해야 할 것이다. 또한 문화예술생태계의 핵심주체인 지역주민을 잠재적 소비자의 중요한 주체로 인식하여 예술의 후원 등 자발적이고 적극적인 문화예술의 향유주체로 성장시키는 환경의 기반을 마련해야 할 것이다. 향후 삶과 공동체를 둘러싼 지역 문화예술생태계 가치와 관계를 능동적으로 고려한 종합적인 정책과 사업이 개선·실행되어 문화예술 생태계가 창의적으로 조성되기를 바란다.
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1930~40년대 성북지역의 학생운동

1930~40년대 학생운동은 주로, 1937년 중일전쟁 이전에는 사회주의운동의 일환으로서 ‘학생반제동맹운동’이라는 형태로 전개되었고, 중일전쟁 이후에는 다양한 형태의 ‘소규모 비밀결사운동’이라는 형태로 전개되었다. 학생들의 동맹휴교나 문화계몽운동이 1930년대 중반 이후 양적ㆍ질적으로 감소되었던 반면, 비밀결사를 통한 학생운동은 1945년까지 지속되었다. 오히려 1940년대 전반기 들어 양적ㆍ질적으로 더 확대되고 강화되어간 면이 있었다. 경성부 내 지역과 경기도 고양군 일대에 걸쳐 있었던 성북지역의 경우, 1930년대 중반 무렵까지는 학교 설립이 다소 미미한 편이었으나, 1934년 보성전문학교의 안암동 이전 이후 각급 학교들이 서울 중심부와 가까운 성북구 관내에 교사를 신축해 이전하는 사례가 늘어났다. 또한 성북에 인접한 지역에는 원래부터 각종 관공립 학교와 사립학교들이 많이 있어서 성북지역은 이 학교 학생들의 하숙촌, 즉 그 배후지로서 기능하고 있었다. 1930년대 중반 이후의 학교 이전 등으로 인해 이러한 ‘학도촌’으로서의 역할도 더욱 강화되었다고 할 수 있다. 앞의 사례들에서 살펴보았다시피 이와 같은 성북지역의 조건은, 1930~ 40년대 청년학생 중심의 반제항일민족운동 과정에서도 성북지역이 그 배후지 역할을 하는 것으로 연결되었다. 1930년대 학생반제동맹운동에 참여했던 다수의 학생들이 성북지역에 거주하고 있었고, 이는 1937년 중일전쟁 이후의 소규모 비밀결사운동 참여 학생들도 마찬가지였다. 따라서 성북지역 내의 여러 곳, 특히 성북동과 돈암동은 이러한 결사들의 설립 장소, 모임 장소 등 활동의 근거지가 되었다고 할 수 있다
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마을만들기를 통한 노후주거지의 주거환경개선에 관한 연구 : 성북구의 사례분석을 중심으로
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휴먼라이브러리에 관한 연구 - 서울시 성북구의 휴먼라이브러리를 중심으로 -

새로운 형태의 도서관으로 휴먼라이브러리는 도서나 인쇄매체가 아닌 사람이 정보자료가 되어 이용자와 직접 커뮤니케이션을 통하여 지식과 정보를 전달하는 도서관서비스의 개념이다. 휴먼라이브러리는 ‘사람책(휴먼북)’을 통하여 정보를 교환하기 때문에 기존의 도서관서비스와는 다른 특성을 내포하게 되며 새로운 도서관 형태로서의 의의를 지니게 된다. 이에 본 연구는 서울시 성북구에서 실시된 휴먼라이브러리에 관하여 연구하고자 한다. 이를 위해 본 연구는 휴먼라이브러리에 대한 이론적 배경과 성북구의 휴먼라이브러리의 배경을 살펴본 후, 이를 바탕으로 2012년과 2013년에 진행된 성북구의 휴먼라이브러리에 대한 사례분석을 통해 구체적인 내용과 실태 및 영향을 미치는 요소들을 분석∙제시함으로써 휴먼라이브러리에 관한 이해 증진에 일조하고자 한다.
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성북지역의 문화예술자료 관리에 관한 연구
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성북지역과 향토문화
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지역 연계 인문학아카데미 개발 사례 연구 - 서울 종로, 성북, 도봉 지역 문화유산을 중심으로

이 연구는 지역 연계 평생교육 프로그램 사례 분석으로서, 연구자가 개발을 주도한 성신여자대학교 평생교육원의 성북, 종 로, 도봉구청과의 관학 연계 사업의 인문학아카데미 프로그램에 대한 일종의 자체분석 보고서이다. 4년간의 인문학아카데미 운 영과정에서 지역자치단체와 주민들의 다양한 욕구를 반영할 수 있는 새로운 프로그램을 개발하고 변형시켰다. 첫째, 지역문화유산에 대한 인문학적 성찰을 핵심 내용으로 삼는 “살아있는 인문학 박물관” 프로그램을 개발하였다. 문화유 산이란 물질적 자원뿐만 아니라 인적자원으로 이해될 때 현재 성을 갖기에 지역 문화예술인들을 섭외하고, 지역문화유산 답사 프로그램을 실시했다. 둘째, 주민들의 대중적 관심과 흥미, 지적 욕구를 수용하여 영화나 미술을 비롯한 문화예술 제 분야와의 융합교육 프로그 램을 모색하였다. “이야기로 배우는 인문학” 프로그램은 토크쇼 형식의 이야기로 진행하는 강의 및 현장 학습을 글쓰기와 연계 화한 내면화 교육을 도입하였다. 이 과정에서 인문학적 성찰과 문화예술교육의 융합, 강사와 청중이 이야기로 소통하는 강의실, 지역 사회와 역사 속에서의 ‘나’의 발견을 추구하는 평생교육 프로그램 개발을 인문학아카 데미의 지향점으로 삼았다. 또한 지역문화유산을 활용한 현장 교육 모형으로서 종로구의 ‘소설가 구보 따라 종로 걷기’와 도 봉구의 ‘김수영 문학관과 도봉 역사문화길 탐방’을 소개하였다. 이와 같은 경험적 사례를 공유함으로써 인문학과 문화예술교 육과의 융합 프로그램을 개발하고, 지역 사회의 요구에 부응한 맞춤형 프로그램을 제공하는 인문학아카데미의 모델이 되기를 희망한다. 한편 평생교육 프로그램은 주민들의 참여에 의해 완 성된다는 점에서 지역공동체의 동아리 활동과 같은 자발적인 네트워크로의 연결은 도시인문학의 또 하나의 과제가 될 것이 다. 이 연구가 인문학이 시민들에게 다가가는 대중적이고 실용적 인 학문으로 자리 잡는 하나의 시론이 되길 기대한다.
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여가공간으로서 성북천을 이용하는 주민들의 만족도 연구
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성북구 거주 거동 불편 여성노인의 생활만족도에 관한 연구

본 연구는 건강상태가 좋지 않은 여성노인의 삶의 만족도와 자아존중감, 건강 및 경제상태, 가족관계, 사회참여와의 관계를 알아보고자 하였다. 구조화된 설문지를 이용하여 서울 성북구에 거주하는 여성노인 168명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 사용된 통계적 방법은 백분위수, 평균, 표준편차, Cronbach's α, Pearson의 상관관계, 다중회귀분석이었다. 회귀분석은 건강이 좋지 않은 여성 노인들의 만족도에 대한 가장 강력한 예측 변수는 그들의 자부심이었고, 그 다음으로 그들의 성인 자녀와의 관계, 인식된 재정 상태, 나이, 용돈 액수였다. 이 변수들은 표본의 삶의 만족도의 41.7%를 차지했다. 정책 입안자들과 실무자들을 위한 시사점이 더 논의되었다.
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북페스티벌에 관한 연구 - ‘2015 성북구 책모꼬지’를 중심으로 -

독서가 일반화, 대중화되면서 책을 매개로 하는 사회․문화행사인 북페스티벌에 대한 관심이 점점 높아지고 있다. 지역사회의 실정과 환경에 맞게 계획되고 구성되는 북페스티벌은 공공도서관 업무와 역할의 연장선이라는 관점, 대중독서운동의 확산과 진흥이란 관점, 지역사회의 문화적 동질감 정립의 관점 등에서 그 의미를 살펴볼 수 있다. 이에 본 연구는 2015년에 서울시 성북구에서 실시된 북페스티벌(책모꼬지)의 사례를 연구하고자 한다. 이를 위해 본 연구는 북페스티벌에 관한 이론적 배경을 살펴본 후, ‘2015 성북구 책모꼬지’의 사례를 배경, 준비과정, 현황분석으로 나누어 조사하고, 그 결과를 바탕으로 북페스티벌에 영향을 미치는 요소들을 분석, 제시함으로써 북페스티벌에 대한 이해의 증진에 일조하고자 한다.
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서울특별시 역세권 상권입지분석과 상권세력도 연구보고서 : 노원구,도봉구,중랑구,성북구 . 4권
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지자체의 지역 브랜드 경쟁력 제고 방안에 관한 연구 : 성북구를 중심으로

연구결과 첫째, 성북구민들은 성북구의 브랜드 이미지를 자연환경이 수려한 역사·전통의 문화도시로 평가하고 있다. 즉 성북구의 현재와 향후 발전적 브랜드 이미지는 ‘역사·전통의 도시’, ‘자연환경이 수려한 도시’, ‘문화도시’로 인식하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 상대적으로 ‘상업 업무중심의 도시’에 대한 이미지는 부정적으로 나타났다. 따라서 수려한 자연환경과 서울성곽이나 문화재 등 역사문화 자원이 많은 성북구는 역사자원의 보전·정비·관리를 통하여 역사와 전통이 배어나는 품격 있는 도시경관을 조성해야 한다. 또한 타 지방자치단체와 성북구를 차별화할 수 있는 경쟁요인으로 부각시켜 지역 경쟁력 향상을 위한 체계적인 전략을 마련해야 할 것이다. 이에 따라 지역 브랜드 경쟁력 제고를 위한 방안으로 성북구가 지닌 풍부한 역사 문화자원을 활용한 다양한 소프트웨어 개발이 요구된다. 단순히 보고 즐기는 수준에 그치지 않고 역사를 실제로 몸소 체험하며, 누구나 가까이에서 느낄 수 있도록 역사와 문화를 직접 체험할 수 있는 타 지방자치단체와 차별화되는 프로그램을 개발함으로써 지역주민들의 참여를 유도해야한다. 또한 타 지역에서 모방할 수 없는 독특하고 경쟁력 있는 지역 브랜드 자산을 구축해야 할 것이다. 예를 들면 성북구에서 일부 청소년들을 대상으로 비정기적으로 실시하고 있는 역사·문화 탐방 프로그램을 지역주민을 대상으로 확대하여 실시할 필요가 있다. 이에 따라 지역주민이 자발적으로 참여하는 지속적인 홍보와 함께 지역 브랜드 마케팅 커뮤니케이션 전략을 수립해야 한다. 또한 지역의 정체성 및 이미지를 향상시킬 수 있는 지역경제 성장을 유도함으로써 지역 경쟁력을 향상시킬 수 있을 것이다. 이에 따라 서울성곽과 정릉 등 문화유적이 많은 성북구는 지역 경쟁력 향상에 문화유적을 활용한 타 지역과 차별화된 성북구만의 독특한 환경 조성을 통한 관광코스 개발 등의 전략을 마련할 필요가 있다. 둘째, 경쟁력 인식에 미치는 영향력을 분석한 결과, 주거환경과 교통 환경이 좋은 안정적인 이미지의 도시로 인식할수록 지역 경쟁력이 높아지는 것으로 분석되었다. 따라서 성북구내에 광범위하게 산재해 있는 노후 주거지를 지역 특성에 맞게 친환경적인 주거공간으로 정비하고 성북구 발전의 주된 저해요소인 열악한 도시기반시설을 확충하여 쾌적하고 살기 좋은 도시 조성의 기틀을 마련해야 할 것이다. 특히 상대적으로 정릉권역은 모든 요인을 낮게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 이는 성북구의 생활환경이 주거지역에 따라 많은 차이가 있다고 할 수 있다. 따라서 살기 좋은 환경 조성을 위해 성북구를 지역특성에 맞게 정비하고 관리하여 조화롭고 친환경적인 주거지로 조성해야 한다. 또한 주민참여와 커뮤니티의 활성화 등을 유도하여 총체적인 삶의 질과 지역 경쟁력을 향상시키는데 중점을 두어야 할 것이다. 따라서 성북구가 지닌 북한산과 정릉천, 성북천등 수려한 자연환경을 가꾸고 성북구만이 지닌 역사자원을 활용하여 다양하고 조화로운 경관을 형성하여 늘 푸르고 아름다운 녹색도시로 가꾸어 더불어 사는 정감 있는 복지도시로서의 안정된 도시 이미지를 가꾸어 가야 할 것이다. 특히, 정릉권역과 장위/석관권역 거주자가 교통에 대한 불만이 많은 것으로 나타났다. 이에 대한 대책으로 성북구의 균형발전을 위한 도시계획 추진 및 도로망 확장과 경전철 도입 등에 대하여 정책적인 역량을 집중해야 할 것이다. 또한 주요 간선도로를 비롯한 도로망과 지하철, 버스 등의 대중교통 시설을 개선하고 향후 새롭게 추가될 개발수요에 대응할 수 있는 경쟁력 있고 자족적인 도시여건 조성이 필요하다. 셋째, 지역 브랜드 개성이란 지역 브랜드에 부여된 인간적 특성으로 특정 지역 브랜드에서 연상되는 사람과 관련된 개성 또는 특성들의 집합이다. 이에 따라 성북구의 브랜드 개성은 성북구와 주민간의 인간적 관계, 그리고 지역주민이 인식하는 성북구에 대한 느낌과 태도라고 할 수 있다. 연구결과 성북구의 개성은 역사가 깊고 안정적인 도시임을 알 수 있다. 따라서 성북구의 안정적인 이미지는 기업 활동이 활발한 도시 이미지나 외부로부터의 투자를 유치할 수 있는 여건의 산업도시로서의 이미지 보다는 유동인구의 유입이 적은 안정된 주거도시로서의 성격이 강하다. 그러므로 성북구는 문화적·역사적 가치가 높은 유․무형의 향토지적재산을 활용한 주민이 함께 참여하여 지역 경쟁력을 향상시킬 수 있는 소프트웨어 개발이 필요하다. 넷째, 지역 경쟁력은 지방자치단체와 주민이 함께 가치를 창조할 수 있는 동태적 역량으로 정의할 수 있다. 성북구 주민은 지역 경쟁력에 영향력을 미치는 요인으로 ‘공무원이 일을 잘한다’를 가장 높게 평가하였으며 ‘문화유적이 많다’, ‘교통이 편리하다’ 순으로 평가하였다. 따라서 성북구는 공무원들이 성북구의 발전과 편리하고 살기 좋은 성북구를 만들기 위해서 핵심적인 역할을 하고 있음을 알 수 있다. 이에 따라 지역 경쟁력 제고에 주도적인 역할을 하는 공무원들의 정책수립이나 일처리에 대하여 한층 강화된 역량이 요구된다. 그러나 반복되는 선거로 인한 지방자치단체장의 교체와 공무원들의 잦은 인사이동으로 인하여 정책의 일관성과 전문성이 결여되는 문제가 대두됨에 따라 시대의 변화에 맞추어 능력과 전공에 따른 공무원의 전문화 대책이 요구된다. 다섯째, 성북구 상징물이 지역 경쟁력 인식에 미치는 영향력을 분석한 결과 상징나무인 감나무와 상징색인 녹색은 지역 경쟁력 인식이 높은 것으로 분석되었다. 반면에 성북구 휘장과 상징 꽃인 진달래, 상징 새인 참새는 지역 경쟁력 인식이 떨어지는 것으로 나타났다. 따라서 앞에서 살펴본 바와 같이 지역 경쟁력의 제고를 위하여 지역 이미지 개선과 지역 주민들의 자긍심과 정체성 확립을 위한 성북구만의 독창성 있는 지역 이미지(CI) 개발이 요구된다. 현재 대부분의 지방자치단체들이 지역 홍보와 축제·행사 등에 활용할 수 있는 지역 고유의 이미지 및 캐릭터 등을 개발하여 활용하고 있다. 그러나 성북구는 휘장과 상징물을 1994년 지방자치 실시와 동시에 지정한 후 지역적 특성을 고려한 개정 및 보완 없이 현재까지 사용하고 있다. 이에 따라 지역 고유문화에 적합하고 지역 경쟁력 향상을 위한 지역 이미지 개선 및 보완의 필요성이 대두되고 있다. 따라서 심벌마크 외에 이미지 및 캐릭터 등을 개발하여 시대에 걸맞은 질적가치를 올려 생동감 있는 지역 이미지를 승화시켜야 할 것이다. 또한 지역의 정체성 확립을 위한 성북구의 이미지를 잘 상징하여 향후 지역 경쟁력을 향상 시킬 수 있는 지역 이미지 개발이 요구 된다. 위에서 살펴본 지역 경쟁력 제고를 위한 요인들은 민·관·학이 유기적인 협력 체제를 구축할 때 성공할 수 있다. 그러나 지역브랜드의 창출과 관리, 홍보는 모든 지역이 다 성공하는 것은 아니다. 지방자치제가 실시된 이후 많은 민선단체장들이 지역의 캐릭터를 제작하고 CI개발을 시도하여 왔다. 그렇지만 몇몇 자치단체를 제외하면 사실상 이러한 지역이미지 만들기 작업은 성공보다는 실패한 경우가 더 많다. 그러나 서울특별시의 청계천 살리기 운동과 성북구의 성북천·정릉천 복원화 사업은 지역 이미지를 친환경적으로 제고한 대표적인 사례이다. 또한 지역 고유의 정체성을 담은 지역이미지 개발 이후에도 지역주민이 함께 공감대를 형성할 수 있어야 한다. 따라서 성북구는 지역주민이 지역정보를 쉽게 얻을 수 있는 지역신문의 발간과 지역 홈페이지 활성화 대책이 필요하다. 그리고 합리적인 목표 설정과 지역의 특성을 파악한 지역축제 활성화를 통한 지역의 정체성을 유지하면서 세계적으로 통용될 수 있는 지역 브랜드를 개발함으로써 지역 이미지를 향상시키고 지역을 차별화하여 21세기 지방정부의 지역 경쟁력을 제고시켜야 할 것이다. 이에 따라 우리나라 각 지방자치단체 별로 지역적 특성을 살린 지역 고유의 브랜드 이미지를 개발하여 지역 경쟁력을 제고함으로써 나아가 국가경쟁력 향상에 기여할 것으로 본다. 제3절 한계점 및 제언 본 연구를 진행하면서 다음과 같은 한계점이 도출되었다. 첫째, 지역 브랜드의 경쟁력 제고를 위하여 성북구의 지역적 특성을 중심으로만 살펴보았기 때문에 일반화하기는 어렵다. 실제로 우리나라 지역 이미지와 브랜드 마케팅에 대한 연구는 몇몇 지역의 성공적인 개발 사례 위주로 진행되어 왔을 뿐이다. 그리고 이러한 사례위주의 연구는 지역적 특수성을 밝히는 것의 차원에서 머무르고 있다. 본 연구의 경우도 성북구의 특수성에서 기인한 측면이 많다. 따라서 차후에 보다 체계적이고 보편적으로 적용될 수 있는 지역브랜드 전략에 대한 연구가 지속적으로 계속되어야 할 것이다. 둘째, 성북구 브랜드 마케팅 커뮤니케이션에 대한 경제적 측면에서 논의가 이루어지지 않았다. 성북구 브랜드의 경쟁력 제고 방안에 대한 본 연구는 지역 전체에 미치는 경제적 파급 효과에 대한 논의가 부족하였다. 따라서 향후에 성북구 지역브랜드 개발이 지역의 경제에 미치는 효과 및 지역 통합에 미치는 효과 등에 대한 연구가 보완된다면, 성북구 브랜드 마케팅의 효과를 보다 총체적으로 설명할 수 있을 것이다.
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지역특성을 고려한 한옥밀집지역의 활성화방안 : 성북구 내 한옥밀집지역을 중심으로
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지역사회 복지증진을 위한 주민참여 활성화 방안에 관한 연구 : 서울 성북구 거주 주민을 중심으로
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지방자치에 있어서 주민참여에 관한 연구 : 성북구의 사례를 중심으로
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지방자치단체의 지역복지 활성화에 관한 연구 : 성북구 주민들의 만족도 조사를 중심으로

본 연구는 본격적인 지방화시대에 있어서 지방자치단체가 주민의 복지요구의 변화와 지역복지 수용에 어떻게 대처할 것인가에 대한 방향과 대안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 구체적으로 설명하면 본 연구는 현행 지역복지정책의 현황과 성북구 구민을 대상으로 한 실증분석을 통해 문제점을 도출하고 지역실정에 적합한 지역복지정책의 개선방안을 제시하는 데 그 목적이 있다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 본 연구에서는 이론적 연구와 경험적 실증연구의 일환으로 인터뷰 조사와 설문조사를 병행하여 실시하였다. 특히 지역복지정책의 현황 및 현실적인 문제점 도출과 개선방안을 모색하기 위해 서울시 성북구 구민들을 대상으로 하는 경험적 실증연구를 시행하였다. 경험적 실증연구는 크게 인터뷰 조사와 설문조사 등으로 이루어졌다. 먼저, 인터뷰 조사를 위해 성북구에 위치하고 있는 각종 사회복지기관을 직접 방문하여 인터뷰를 실시하였다. 그리고 설문조사에서는 성북구의 지역복지정책에 대한 성북구민들의 인식도 및 만족도를 중심으로 분석하였다. 지방자치단체의 지역복지 활성화를 위한 대안을 제시하고자 하는 본 연구는 서론을 포함하여 크게 여섯 장으로 구성되어 있다. 제1장은 서론부분으로 연구의 목적과 연구의 범위 및 방법에 대해 기술하였다. 제2장은 지역복지정책에 대한 이론적 논의의 장으로서 먼저 지역복지 개선방안과 관련된 선행연구를 검토하고 지역복지와 지역복지정책의 개념을 비롯하여 지역복지정책을 뒷받침해 줄 수 있는 제반 이론들에 대해 논의하였다. 제3장은 지역복지정책의 현황 및 실태를 고찰하는 장으로서 현재 지방자치단체에서 이루어지고 있는 지역복지사업 및 지역복지정책, 지방재정과 복지예산 등을 중심으로 고찰하였다. 제4장은 실증분석의 장으로 지방자치단체에서 실시하고 지역복지정책에 대한 지역주민들의 인식도 및 만족도를 측정한 설문조사 결과를 다양한 관점에서 분석하고, 현황분석과 실증분석을 바탕으로 현행 지역복지정책의 문제점을 도출하였다. 제5장에서는 이상의 논의를 토대로 하여 지역복지정책의 개선방안을 연구분석의 ?에 맞추어 다양한 관점에서 제시하였다. 마지막으로 제6장은 결론부분으로써 이상의 논의들을 요약·정리하는 장이다. 이론적 연구와 실증적 연구를 통해 도출된 우리나라 지역복지정책의 문제점으로는 첫째, 중앙정부와 지방정부의 역할 및 기능상의 문제점으로 중앙정부와 지방정부간 복지행정업무의 중복으로 인한 비효율성, 지역복지정책 결정체계의 중앙정부에의 편중현상, 지역주민의 의견수렴을 통한 지역복지정책의 부재 등을 들 수 있다. 둘째, 지방재정 자립도 및 복지재원의 부족은 우리나라의 지방정부의 지역복지사업에 있어서 가장 큰 장애요인으로 지적할 수 있다. 셋째, 지역복지 전문인력의 부족, 넷째, 지역복지 프로그램상의 문제점으로 불안정한 소득보장정책과 지역주민들의 복지수요파악 부재 등을 들 수 있다. 다섯째, 지역복지시설 열악성 및 비효율적 운영과 지역주민들의 자원봉사 및 후원활동 미흡 등을 문제점으로 지적할 수 있다. 이러한 제반 문제점을 개선하기 위해 본 연구에서는 다음과 같은 측면에서 지역복지정책의 개선방안을 제시하였다. 첫째, 중앙정부와 지방정부의 기능 개선방안으로 중앙정부와 지방정부간의 복지기능의 업무분담 확립, 지방정부 차원에서의 복지정책 강화, 다양한 지역복지사업의 운영, 지역복지시설의 확충 및 현대화 등이 이루어져야 한다. 둘째, 지역복지를 위한 예산 및 재정의 확보가 이루어져야 한다. 이를 위해서는 구체적으로 지역복지정책의 효율적 수행을 위한 복지재정 확보와 기금모금활동의 활성화가 이루어져야 할 것이다. 셋째, 지역복지 전문인력 확보 및 전문성 제고를 위해 지역복지 담당인력의 양성 및 전문성 제고, 기존 사회복지사들의 적극적인 활용이 이루어져야 한다. 넷째, 민간복지자원 활용 및 자원봉사의 활성화가 이루어져야 한다. 이를 위해서는 민간복지자원 활용을 위한 제도적 기반 구축, 지역주민들의 참여 활성화, 자원봉사 및 후원활동의 활성화가 이루어져야 하며, 사회복지협의회의 기능이 재정립되어야 할 것이다.
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주택재개발사업의 재정착률과 비례율에 영향을 미치는 요인 : 서울시 성동구, 성북구, 중구를 중심으로

도시재생사업은 급속한 산업화와 도시화를 인하여 노후·불량화된 도시 지역의 회복과 이로 인해 발생하는 사회·경제적 문제를 해결하기 위하여 다양한 형태와 이름으로 수행되어 왔다. 특히 주택재개발사업은 공공시설 을 비롯한 사회기반시설이 부족한 지역을 대상으로 오랜 시간 시행되어온 도시재생사업이다. 그러나 그동안 주택재개발사업은 도시민에게 거주공간 을 제공하는 주택공급방안으로써 일부 역할을 수행하여 왔음에도, 지나치게 사업자의 이익만을 위한 도구로 활용되고 있다는 지적이 있다. 특히 2006년 도시재정비촉진법에 따라 서울시 뉴타운사업이 활발하게 진행되며 이제부터라도 재개발·재건축 지구의 재정착률을 높여야 한다는 소리가 자주 등장하였다. 그리고 비례율은 국내 재개발사업의 관리처분계획에서 사용하는 개념으로 사업 이익의 책정과 배분을 대표하는 사업성 지표로 인식되어 왔다. 이에 따라 본 연구에서는 현재까지 진행된 서울시 주택재개발지역 중 일부를 사례대상으로 삼아 재정착률과 비례율에 영향을 미치는 요인을 분석한다. 이를 위하여 선행연구 및 이론적 고찰을 통하여 재정착률과 비례율에 영향을 미치는 것으로 나타난 다양한 요소들을 파악한다. 이후 이론적 검증과 선행연구자들의 분석을 통하여 재정착률과 비례율에 영향을 미칠 것으로 예상되는 요소들을 중복정도와 영향력을 고려하여 추출한다. 한편 서울시 재개발사업구역의 분석을 위하여 중구, 성북구, 성동구의 3개 구(區), 35개 재개발사업구역을 대상으로 자료를 수집하였다. 분석과정에는 먼저 요인분석을 통하여 여러 요소들을 특성에 따라 축소하여 추출하는 과정을 거친다. 이를 통하여 총 22개의 독립변수는 인구 및 가구 특성, 단지밀도 특성, 건물소유형태 특성, 비용 특성, 토지소유형태 특성, 총 5개의 요인으로 묶일(Grouping) 수 있었다. 이 후 다항회귀분석을 통하여 5가지 요인과 재정착률과의 선형관계, 5가지 요인과 비례율과의 선형관계를 분석하였다. 그 결과 재정착률과 비례율에 공통적으로 임대가구의 비율, 사업기간, 건폐율, 용적률이 포함된 ‘단지밀도 특성’이 공통적으로 음(-)의 영향을 미치고 있음이 나타났다. 따라서 단지밀도 특성의 조정을 통하여 재정착률을 개선하여 공공성을 확보하는 동시에, 비례율도 역시 개선할 수 있는 방안을 모색할 수 있다. 재정착률에는 ‘단지밀도 특성’ 외에 통계적으로 의미있는 요인은 도출되지 않았으며, 비례율에는 ‘비용 특성’을 나타내는 사업비 비율, 사업 후 대지 및 건축물의 감정평가액비율, 무허가건물 비율이 음(-)의 영향을 미치고 있었다. 한편 ‘인구 및 가구 특성’의 지표로써 총 가구수, 세입자수, 조합원수, 총 면적, 정비건축물수, 건립가구수, 분양가구비율, 건축면적, 건축연면적, 건립가구 평균면적 및 분양신청조합원수와 ‘소유형태 특성 지표’로써 사유지비율과 허가건물비율이 비례율에 양(+)의 영향을 미치고 있었다. 따라서 이와 같은 지표를 활용하여 보다 근본적으로 다양한 규제 및 유인책을 정책적으로 모색할 필요가 있다.
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주택재개발사업의 개선방안 : 서울시 성북구를 중심으로

본 연구는 주택재개발사업에 대한 제도와 변천과정을 알아보고, 주택재개발사업 추진실태를 조사하여 시행과정에서 나타나는 문제점과 개선방안을 모색하여 이에 대한 발전방향을 제시하는데 그 목적이 있다. 산업의 발달과 경제성장으로 인한 인구의 집중 현상은 우리나라뿐만 아니라 세계적인 경향이다. 이러한 성장과정에서 도시의 무질서한 개발로 인하여 인구의 과밀화가 발생하고, 주택의 부족, 환경오염, 도로의 부족으로 인한 교통의 혼잡, 주차장 부족, 공원 · 녹지 등 공간시설의 부족, 상하수도, 학교 등 교육시설의 부족 등 심각한 사회 기반시설이 부족하게 되었다. 이와 같이 도시가 양적 · 질적 성장을 지속함에 따라 기반시설부족, 불량·노후화 등 다양한 문제들이 야기되고 이러한 문제해결의 한 방법으로 우리나라에서도 주택재개발 사업을 추진하고 있다. 주택재개발사업은 2003년 도시 및 주거환경정비법의 도입으로 원주민 재정착과 세입자를 위한 임대주택의 공급 등 법과 제도적인 측면의 일부는 개선되었으나 아직까지 공공기관의 사업시행의 편의성이나 토지이용의 효율성, 투자재원의 확보차원에서 도시 구조나 지역주민의 경제적인 능력에 관계없이 중대형 공동주택의 고밀도 건축으로 지역민의 생활안정대책, 자금지원의 한계 등의 상당한 문제점들이 노출되고 있다. 즉 주택재개발사업은 재개발의 용적률의 확대, 공공시설 무상 기부체납 폐지, 국·공유지 불하가격의 인하 및 변상금 면제, 임대 주택건립의 축소, 세입자 주거비 정부주담, 건립규모 비율의 자율화와 조합원 분양조건 대폭완화, 공사비 인하, 조합원 분담금 납부시기를 분양처분후로 지연, 재개발임대주택 매각조건 개선 및 매각대금 임상 등 정부나 시공사, 조합 그리고 세입자로서는 서로 받아들이기 힘든 요구조건만 상호주장하고 있는 실정이다. 이러한 상황에서 국토, 도시, 주택의 제반여건이 선진국 형으로 변화하고 있고, 주택수급 및 도시개발이 가속화되어 불량주거지 정비의 필요성이 증대되고 이에 대응하는 정비사업의 새로운 개선방안을 연구하고자 우리나라의 불량주거지 실태와 그동안 정비제도의 개관에 대하여 검토하고 현행 문제점을 살펴보았다. 또한 선진외국 제도도 참고로 하여 21세기의 여건을 감안한 새로운 노후·불량주거지 정비제도의 개선방안을 제시하였다. 첫째, 법과 제도적 측면에서는 국·공유지가 없거나 국·공유지 비율이 낮은 지구에 대해서는 국고보조를 의무화하는 방안이 검토 되어야 하고, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 허용 법위 내에서 용적률을 확대 및 인센티브를 부여하며, 건립규모의 자율화와 대형평형에 개발이익환수제를 시행하여야 할 것이다. 둘째, 정책적 측면에서는 민간위주의 개발로 인한 합동재개발의 문제점을 해결하기위해 공공의 역할을 강화할 필요가 있는데 비영리단체를 설립하여 공공이 재개발을 주도하여 도시 계획차원의 접근이 필요하다. 임대주택문제의 경우 생활권단위로 지구 내 국·공유지를 활용하고 공공이 임대주택을 건설할 경우 순환재개발 방식을 통해 커뮤니티가 유지되면서 재정착할 수 있는 새로운 방식이 될 것이다. 원주민의 재정착을 위해서는 그들의 경제적 부담 능력을 고려한 다양한 평형의 주택공급이 이루어져야 한다. 정부의 주택재개발에 대한 재정지원이 재개발사업에 있어 매우 중요하다. 따라서 현재 개발이익환수에 관한 법률에 의하면 개발부담금 중 지방정부에 50%를 귀속시키고 있는데 개발부담금 취지상 100%로 확대할 필요가 있다. 또한 도시·주거환경기금을 임대주택의 건설·관리 및 임차인의 주거안정에 효율적으로 사용하게 하여야하며, 조합설립추진위원회의 결성시 서면동의를 일정부분으로 제한하며, 추진위원회 구성도 재개발의 이권에 관련이 있거나 관계된 자를 제한하는 것이 바람직하다. 셋째, 사업시행과정에서는 주택 재개발사업의 단계에서 생략 또는 통합할 수 있는 절차는 이를 통폐합하여 불필요한 행정서류를 간소화하여 절차의 복잡함으로 인한 사업의 지연을 막아야 한다. 또한 주민의 참여는 기본계획수립과 구역지정 과정에서부터 참여시켜야 하고, 분쟁조정위원회를 설치하여 주민의 이견을 조정하여야 할 것이며 조합원은 국·공유지를 매수하면 사업완료 이전에 등기를 마쳐서 등기 미 이행으로 인한 사업의 지연을 막아야 할 것이다. 도시기능을 회복하고 주거환경이 불량한 지역을 계획적으로 정비하고 노후·불량주택을 효율적으로 개량하여 도시환경을 개선하고 주민의 주거생활의 질을 향상시키기 위해서는 주민, 지역사회단체, 관할 행정기관 등 지역사회 구성원들이 주택재개발에 관심을 갖고 적극적인 참여와 협조와 선행되어야 할 것이다.
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주거환경 개선을 위한 경사지 저층형 집합주거에 관한 연구 : 성북구 성북3구역을 중심으로
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서울특별시 동 행정조직구조에 관한 연구 : 성북구를 중심으로
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서울시 양재천과 성북천 복원에 대한 주민의식 평가

1990년대 초반에 자연형 하천정비 공법이 소개된 이후로 하천복원은 국내 하천 관리의 주요한 주제 중 하나로 자리잡았다. 2003년에 사회적으로 많은 논란을 일으킨 청계천 복원사업을 비롯하여 성북천과 정릉천, 전주의 전주천, 순천의 동천 등 전국의 여러 하천들이 자연형 하천으로의 변모를 꾀하고 나섰다. 이처럼 사업 사례가 증가하는 동시에 국내 특성에 맞는 공법을 연구하는 등 하천 복원 기술과 경험이 축적되고 있으나 현재의 하천 복원 방향이 하천의 환경관리 개념에 제대로 부합하는지, 또 시행 의도에 맞게 진행되었는지를 평가하기 위한 방법 연구는 아직 부족한 실정이다. 본 논문은 이에 초점을 맞추어 하천 복원 사업의 정책 수혜자인 주민들이 하천 복원에 대하여 어떻게 의식하고 있는지, 하천 환경의 변화를 얼마나 인지하고 있는지 평가하는 것을 목적으로 한다. 연구 대상지는 양재천의 서울시 강남구간과 성북천 복원구간으로 하였다. 성북천 복원구간은 하천 복원 사업의 초기단계에 해당하며, 양재천은 사업 완료 후의 유지 관리 단계에 해당한다. 먼저 국내외의 하천 복원 동향 및 문제점을 파악하고 여러 하천 평가 지표를 수집 검토한 후에 연구 대상인 도시하천 평가에 적합하고, 평가 주체가 되는 주민이 평가 가능한 항목들을 추출하였다. 그리고 하천 복원이 추구하는 생태성과 친수성이라는 두 가치에 주목하고, 도시하천 복원을 경관생태학적 시각으로 평가하고자 의도하여, 경관생태학에서 하천의 기능으로 파악하고 있는 내용을 기준으로 평가항목을 작성하였다. 평가항목을 근거로 만든 설문지를 사용하여 성북천과 양재천 인근 주민들이 각 하천을 평가하였으며, 설문 내용은 주민의 하천 복원에 대한 시각을 파악하기 위한 문항과 하천 환경 평가 문항으로 구성되었다. 설문 결과 성북천과 양재천 주민들이 하천 복원 사업으로 가장 크게 달라졌다고 인지하는 점은 수질이었으며, 이후 지속적인 보완이 필요한 항목으로도 수질을 꼽아 하천 복원 사업의 선결조건은 수질이라는 전문가 의견과 일치하였다. 또한 천변에서 즐기는 휴식을 도시하천의 최고 이용목적으로 보고 있으며, 주민이 생각하는 ‘하천복원’ 의 개념은 원래 하천 생태계와 가장 근접한 수준까지 회복시키는 적극적인 사업임을 알 수 있었다. 두 하천의 설문 결과 비교에서는 복원이 완료된 양재천이 성북천에 비하여 동식물상의 변화면에서 인지도가 높음을 알 수 있었다. 같은 맥락으로 성북천 주민들은 후손을 위해 보완되어야 할 항목으로 동식물상을 비교적 중요하게 생각하였다. 또한 하천의 생물 서식처에 관해서는 성북천에 비해 양재천 주민들이 서식처로서의 기능을 좀 더 중요시하였다. 전반적으로 양 하천 인근 주민들은 도시하천에서의 적극적인 위락 행위보다는 소극적이고 개인적인 위락과 친수환경을 보다 요구하고 있음이 드러났다. 이 연구를 통해 주민 주체 환경 평가의 장단점을 쉽게 알 수 있었다. 복원하천에 대한 주민 평가를 시행함으로써 지역 환경에 대한 관심을 북돋우고, 환경 교육의 효과를 볼 수 있는 반면, 평가 결과의 실제 이용에는 부족함이 있었다. 전반적인 식생 활착 정도 등은 평가가 용이하였으나, 하천 식생 복원에서 중요한 관건이 되는 기존 식물의 재생, 귀화생물 등 일정 수준의 생물학적 지식을 필요로 하는 평가 항목은 주민들이 평가하기 어려웠다. 주민에 의한 하천 모니터링이 하천 관리를 위한 실질적인 모니터링 수준에 도달하기 위해서는 해당 하천 주변 환경에 대한 심화된 교육이 필요한 것이다. 본 연구는 다음과 같은 의의를 갖는다. 첫째로, 도시하천 복원의 목적 및 효과에 대한 주민들의 관심을 유발할 수 있다. 주민 주체의 복원 하천 평가는 평가 그 자체가 환경교육의 일환으로 기능한다. 둘째로, 하천과 주민 의식의 지속적인 변화를 반영하는 도구로 기능함으로써 지속적으로 평가 결과가 누적된다면 우리나라 도시하천 복원사업이 그러한 변화에 탄력적으로 대응하기 위한 정보 자료가 될 수 있다. 끝으로 주민이 하천 관리에서 요구하는 바가 무엇인지 표현하도록 함으로써 하천 복원 사업에 있어서 주민 참여를 활성화할 수 있다.
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생활보호제도로서 취로사업의 실태와 개선방향에 관한 연구 : - 서울시 성북구 취로사업을 중심으로
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동 행정에의 주민참여에 관한 연구: 성북구를 중심으로
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도시소공원의 이용 후 평가에 관한 연구 : 서울특별시 성북구를 중심으로

본 연구는 인공화 되는 도시공간 속에서 공원녹지의 중요성을 인식하여 현실적이고 효과적인 방안을 마련해 발전해야하는 단계이다. 따라서 서울시는 도시지역에 점적으로 존재하는 소규모 토지를 지역주민들이 친밀하게 이용할 수 있는 공원녹지로 조성하는 등 도시지역에 존재하는 소규모 자투리땅에 대한 효과적인 실천방안들을 모색하여 공원 또는 녹지를 조성하여 왔다. 이러한 조성사업을 통하여 조성된 공원은 생활권 공원으로 도시소공원에 대한 인식이 달라졌음을 보여주고 있다. 따라서 본 연구는 서울시 성북구의 도시소공원의 조성분석과 이용후 평가에 대한 연구를 하였으며 도출된 결과에 따라 도시소공원의 중요성을 인식하여 현실적이고 효과적인 방안을 제안한다. 첫째, 성북구의 1인당 공원면적은 16.55㎡로 서울시(15.65㎡) 보다는 높으나 이는 산림으로 이루어진 국립공원 및 도시자연공원 구역이 대부분이며, 성북구의 30개동 중 “도시공원 및 녹지 등에 관한 법률”에서 정한 생활권공원(소공원, 어린이공원, 근린공원)또는 주제공원(역사공원, 문화공원, 수변공원, 묘지공원, 체육공원, 그 밖의 시도 조례가 정하는 공원)이 없는 동이 10개동으로 곤원이 없는 지역에 대하여는 도시자연공원구역과 근린공원 주변의 소규모 공간을 소공원으로 조성하여야 할 뿐 아니라 공원녹지가 부족한 곳은 적극적으로 사유지를 매입한 후 공원을 조성하여 주민이 쾌적하게 이용 할 수 있는 공원을 확충해야 할 것이다. 둘째, 적극적인 주민참여가 필요하다. 소공원 조성을 위하여 사유지를 기부 받거나 설계 및 관리시 주민이 참여하게 하는 등 주민 참여를 확대하여야 한다. 이런 참여를 위하여 사업단계별 주민 참여 활동, 이러한 활동의 항목별 적절한 참여시기, 계획 수행에 있어 소관별 책임자에 관한 사항이 구체화 되어야 한다. 소공원은 규모가 협소하고 한정되어 있기 때문에 관리에 있어서 주민들의 참여는 큰 도움이 된다. 소공원 계획시 주민들의 의견을 충분히 반영하여 그 활용도 또한 높여야 한다. 셋째, 소공원은 주로 주택과 연접되어 있어 쾌적하고 밝은 공원, 소음 없는 공원, 깨끗한 공원 등을 요구하고 있으므로 독창적인 디자인과 도입시설을 보다 현대화 하여 이용자의 만족도를 높일 수 있는 시설이 도입되어야 한다. 넷째, 최근 주택의 노후화로 재개발, 재건축 등이 실시되어 아파트단지가 증가되고 도시가 콘크리트화 되어 도시민들 간의 대화 공간이 부족해지고 이로 인하여 도시가 점점 삭막해 지고 있으므로 소공원을 확충하여 도시민들 간의 커뮤니케이션의 장소로 활용하여 주민의 화합의 장소 등으로 제공하여야 한다. 다섯째, 소공원 조성에 관한 보다 종합적이고 체계적인 연구가 필요하며 나아가 도시의 녹지축과 망을 연결하는 생활녹지로서의 기능적 연구가 필요하다. 본 연구는 서울시 성북구 도시소공원의 조성과 이용후 평가를 연구하고 도시소공원의 조성방방향을 제언하였다는 점에서 의의가 있다고 하겠으며 앞으로 도시소공원 조성에 있어 보다 심층적이며 다각적인 연구가 필요할 것으로 판단된다.
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공공서비스의 효율적 공급방안에 관한 연구 : 성북구 사례를 중심으로
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경로당 주거공간 실태와 개선방안에 관한 연구-서울시 성북구소재 경로당을 중심으로
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경로당 여가 활용방안에 관한 연구 : 서울시 성북구 경로당을 중심으로
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건강도시사업의 인식에 관한 연구 : 서울시 성북구를 중심으로

도시화의 급속한 진행은 취업, 교육 및 사회경제 발전에 있어서의 기회를 제공하는 긍정적 효과와 함께 도시민의 건강을 위협하는 여러 가지 문제를 야기하고 있다. 기존의 건강개념인 예방적, 치료적 공중보건 차원의 관리로는 시민건강증진에 한계가 있다는 점에 기반 하여 건강도시라는 새로운 패러다임이 등장하였다. 본 연구는 지역을 대상으로 하는 정책의 효과성 강화를 위해서는 지역주민의 공감과 협조를 통한 능동적 참여의 기초가 되는 주민의 인식을 주목하였다. 본 연구는 건강도시에 대한 주민의 인식도를 조사하고 실증 분석을 통해 다음과 같은 결과를 도출하였다.. 첫째, 성북구의 거주환경에 대한 응답은 중간 이하의 수준을 보이고 있다. 건강도시에 대한 주거환경의 만족도로 해석될 수 있는 결과로 본다면 전반적 주거 환경에 대한 만족도가 긍정적이지는 못한 것으로 보인다. 둘째, 건강도시사업에 대한 일반적인 인식 역시 중간 이하의 다소 낮은 수준으로 나타났다. 셋째, 성별로 보면 남자가 여자에 비해 주거환경에 대해 더 긍정적이고 건강도시사업계획에 대한 인식도도 다소 높은 결과를 보이고 있다. 넷째, 건강도시사업계획이 일반인의 참여 보다는 관주도로 추진되고 있는 것을 추측할 수 있다. 정책은 정책 대상자인 주민의 인식과 참여가 활성화되어야 성공할 수 있다. 이렇게 주민의 인식이 중요함에도 전반적으로 부진한 것으로 나타난 연구 결과를 바탕으로 다음과 같이 정책적 제언을 하였다. 첫째, 건강도시사업계획은 연령층을 벗어나 남녀노소 모두가 사업의 필요성을 공유하는 ‘공감행정’의 차원으로 건강도시사업이 추진되어야 할 것이다. 둘째, 건강도시사업은 지역의 거버넌스형으로 추진되어 주민의 참여가 활성화되고 이에 따라 지지가 강화되어야 한다. 셋째, 사업 추진을 위한 행･재정 지원이 강화되어야 할 것이다. 이를 위해서는 최우선 순위의 총체적 협조가 필요하다. 이처럼 건강도시사업은 우리 지역 주민들의 삶의 질에 직결되는 도시 전체의 통합을 전제로 하는 중차대한 과제이다. 결론적으로 정책이 성공하기 위해서는 주민의 인식과 참여를 제고하는 입체적인 정책으로 진행되어전략수용도를 높여야 할 것이다. (주제어 : 건강도시, 건강도시사업, 전략수용도, 주민 인식, 참여)
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축 『불교』 성북지사설치
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지역문화 생태계의 가능성 : ‘공유성북원탁회의’ 사례 중심으로
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지속가능 도시를 위한 ‘라이프라인(Life-line)’정책 연구: 서울시 성북구 사례를 중심으로

인간의 생존과 사회 유지에는 물·식량·자원·에너지·자연환경에 걸친 ‘라이프라인(Life Line, 生命線)’의 종합적인 확보가 필요불가결하다. 세계적으로 지구온난화와 식량·에너지·물 부족이 심화되는 가운데 한국은 자급률이 낮고 도시화율은 높아 라이프라인의 위기관리가 시급하고 특히 통합적인 관리를 위한 노력이 매우 중요하다. 본 연구는 라이프라인 개념과 선행연구를 소개한 후 서울시 성북구의 사례를 중심으로 라이프라인 정책을 분석 평가하고 향후 과제를 제시하였다. 특히 본 연구에서는 문헌자료와 지자체 방문 및 관련자 인터뷰를 통해 지자체의 조례나 자치구 행정, 거버넌스 방식의 마을계획 등에서 나타나는 라이프라인 확보 현황을 파악하고 평가하였다. 이 연구는 도시사회의 위험이 높아지고 있는 현실에서 도시안보나 지속가능도시 정책의 발전에 도움을 줄 것이다.
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주택재개발사업의 분쟁유형과 사례분석 - 서울특별시 성북구 G지구를 중심으로
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작은 민주주의 성북구 친환경 무상급식
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자치구 마을공동체 네트워크와 중간지원조직의 역할 비교연구 : 서울시 동대문구와 성북구의 비교를 중심으로

본 연구는 성북구와 동대문구의 마을공동체 육성 네트워크를 비교하고, 중간지원조직의 역할과 성과가 네트워크 내에서 어떻게 나타나는 지 분석해보고자 했다. 우선 중간지원조직의 역할과 기능을 중개자, 조정자, 역량구축자 등으로 나누어 도출했다. 두 번째 주체에 따른 마을공동체 활성화 모형과 네트워크 유형을 호환 및 결합시켜 3가지 마을공동체육성 네트워크 유형을 도출했다. 성북구는 중간지원조직 주도형 네트워크, 중간지원조직이 없는 동대문구는 지방정부 주도형 네트워크로 보았다. 마지막으로 네트워크 분석을 활용하여 성북구와 동대문구의 마을공동체 육성 네트워크의 비교분석 결과, 성북구 마을공동체 네트워크가 네트워크 활성화와 핵심행위자의 중심성 비교 모두에서, 성북구 중간지원조직(마을만들기지원센터)이 네트워크 구성원들의 활동과 참여 및 정보공유를 체계적으로 활성화시키는 중개자 역할을 통해 더 높은 밀도와 성과를 가져오고 있는 것으로 나타났다. 결론적으로 본 연구는 향후 지방자치단체가 마을공동체 활성화를 위해서는 지방 정부 주도형 보다는 마을만들기지원센터와 같은 전담조직을 두는 중간지원조직 주도형 마을공동체 네트워크가 필요하다고 보았다.
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아동 친화도시, 성북구 NON-GMO선언의 의미

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