- 도시재생 관점에서 본 뉴타운 사업 특성에 관한 연구 : 길음뉴타운 사례를 중심으로
- 2009.08
- 학술자료 학위논문
- 목 차 제1장 서론 1 제1절 연구의 배경과 목적 1 제2절 연구의 범위와 방법 4 제2장 이론 및 선행연구 검토 7 제1절 도시재생의 개념 및 특징 7 1. 도시재생의 등장배경 7 2. 도시재생의 개념 10 3. 도시재생의 내용 및 특징 13 4. 도시재생의 분류 16 제2절 도시재생제도의 변천과정 18 1. 국외 도시재생제도의 변천과정 18 2. 국내 도시재생제도의 변천과정 24 제3절 서울시 뉴타운 사업의 의의 28 1. 뉴타운 사업의 배경 28 2. 뉴타운 사업의 내용 31 3. 뉴타운 사업의 현황 34 제4절 선행연구 검토 37 제5절 분석틀 설정 41 1. 분석지표 도출 41 2. 분석틀 설정 45 제3장 길음뉴타운 사업의 현황 및 분석 47 제1절 길음뉴타운 사업의 현황 47 1. 길음뉴타운 사업의 배경 47 2. 길음뉴타운 사업 내용 49 3. 길음뉴타운 사업 추진과정 53 제2절 길음뉴타운 사업의 개선 정도 분석 55 1. 물리적 측면 55 2. 경제적 측면 57 3. 사회적 측면 58 4. 관리적 측면 60 제3절 길음뉴타운 사업의 문제점 64 1. 물리적 환경 개선에 치중된 개발 64 2. 사회적 인프라의 개선 효과 미미 65 3. 광역단위의 개발로서의 한계 66 4. 공동체 유지 및 형성 실패 67 제4장 길음뉴타운의 도시재생적 특성 분석 68 제1절 물리적 환경 변화 68 1. 주거환경 변화 69 2. 단지환경 변화 71 제2절 새로운 지역사회 형성 78 1. 생활권 변화 78 2. 인구사회학적 특성 변화 82 제3절 삶의 질 향상 85 1. 사회적 편의 85 2. 주민의견 반영 88 제4절 길음뉴타운의 도시재생적 특성 분석 결과 93 1. 도시재생적 특성 분석 결과 93 2. 길음뉴타운의 도시재생적 문제점 및 시사점 94 제5장 정책적 대안 제시 98 제6장 결론 105 제1절 연구의 요약 105 제2절 연구의 한계 107 ￭ 참 고 문 헌 108 ￭ Abstract 118
- 국문초록
- 2002년 서울시는 낙후된 지역의 주거환경 개선과 난개발 방지를 위해 뉴타운 사업을 시작하였다. 단순한 환경개선을 넘어서 비물리적 측면의 개선을 포함하는 통합적 개발방식이 요구되어 짐에 따라 뉴타운 사업은 단순한 주택 재개발의 관점에서 벗어나 도시재생의 개념을 도입하기에 이르렀다. 도시재생이란 물리적인 시설 측면 뿐 아니라 경제, 사회, 문화적인 측면까지도 고려하여, 쇠퇴하고 있는 도시에 활력을 줄 수 있는 도시 활성화 방안이다. 하지만 서울시 뉴타운 사업의 경우 기존의 재개발 사업을 토대로 진행됨에 따라 도시재생 관점에서 접근하기에는 일정한 한계를 가지고 있다는 지적을 받고 있는 실정이다. 따라서 본 연구는 뉴타운 사업이 갖는 도시재생적 특성과 한계점 및 문제점을 분석하고, 성공적인 도시재생 개념 도입을 위한 정책적 대안을 도출하는 것을 목적으로 진행하였다. 길음뉴타운의 현황 분석을 통해 나타나는 도시재생의 특성은 다음과 같다. 첫째, 뉴타운 사업이 도입되면서 공원․녹지, 공공시설, 도로정비 등의 물리적인 측면에서 양호한 개선이 이루어졌지만, 사회적 측면이나 관리적 측면에 대한 개선은 미흡한 상태인 것으로 나타났다. 즉, 개선이 이루어진 분야가 물리적 측면에 치중된 것으로 분석되었다. 추진 방식에 있어서도 환경정비가 전면 철거 방식으로 이루어짐에 따라 지역성 유지나 생활 개선이 미흡한 것으로 나타났다. 도시재생적 관점에서 가장 기본적인 특성으로 분류되는 물리적 환경의 개선은 이루어졌지만 물리적 변화만으로는 도시재생적 특성을 모두 반영하였다고 볼 수 없다. 따라서 길음뉴타운 사업이 도시재생적 요소를 포함하기 위해서는 물리적 환경 변화와 연계된 종합적 변화가 필요하다고 할 수 있겠다. 둘째, 길음뉴타운에서 고려해 볼 수 있는 도시재생적 특성은 새로운 지역사회의 형성이다. 전무하였던 공공시설과 생활편의시설을 확충하여 풍성해진 지역 커뮤니티 조성을 위한 환경을 마련하였지만, 낮은 원주민 재정착률에 기인한 신규 인구 유입으로 기존과 전혀 다른 새로운 지역사회 환경이 형성되었다. 지역의 주민들이 주인이 되어 삶의 터전과 생활을 개선하기보다 자산가치 상승의 차원에서 이용되었기 때문에 실제적인 지역 거주민들이 주축이 되는 개발은 이루어지지 않았다. 이러한 측면에서 길음뉴타운은 도시재생적 요소를 많이 포함하지 못한 것으로 해석할 수 있다. 마지막으로 길음뉴타운에서 살펴볼 수 있는 도시재생적 특성은 삶의 질 향상이다. 물리적 환경 개선에 따른 향상보다는 지역의 구성원들이 자발적으로 삶의 질 개선을 위해 노력하고, 자신의 의견을 적극 개진하는 등 구성원 스스로의 만족도가 높아지는 삶의 질 향상이 이루어져야만 도시재생적 요소를 포함한다고 볼 수 있지만 현재 길음뉴타운은 이러한 요소가 많이 부족한 상황이다. 분석 결과를 토대로 살펴본 길음뉴타운 사업은 도시 재생적 특성에 비해 기존의 주택재개발의 특성이 많이 내재되어 있다. 따라서 도시재생을 지향하는 길음뉴타운 사업이 본연의 목적을 충실히 이행하기 위해서는 다음과 같은 개선 방안을 제안할 수 있다. 첫째, 계획단계에서부터 주민들의 참여를 바탕으로 경제․사회․문화적 측면의 통합적 개발을 위한 구체적인 개선방안이 마련되어야 한다. 둘째, 천편일률적인 개발과 지역 구성원이 배제된 지역 공간만의 재구성을 방지하기 위해, 지역을 오랜 시간 유지해오던 구성원들과 지역의 역사성을 비롯한 고유의 특성에 적합한 정비방식이 도입되어야 한다. 셋째, 뉴타운사업으로 인한 공동체 해체와 이에 따르는 원주민 이주 문제 등의 해결을 위해 지역 공동체 회복을 위한 체계적인 지원방안이 마련되어야 한다. 넷째, 다양한 시설 구축을 통해 주민들의 생활권을 확대시켜야 하며, 필요에 따라 지나치게 광범위한 범위를 축소시키는 등의 광역단위에서의 전략적 개발이 이루어져야 할 것이다. 다섯째, 현재의 개발을 넘어서서 장기적인 유지․관리 측면을 함께 고려함으로써 보다 성공적인 도시재생사업으로의 발전을 기대할 수 있다. 본 연구는 뉴타운 사업에 대한 주민들의 만족도 및 인지도 조사가 부족하였고 특히, 길음뉴타운의 입주가 완료되지 않은 상태에서 진행되었기 때문에 모든 사업의 특성이 명확히 나타나지 않는 한계를 가지고 있다. 그러나 뉴타운 사업을 도시재생적 차원에서 접근하여 나타나는 특성을 분석하고, 그에 따른 도시재생사업의 정책적 시사점을 도출하는 데에 의의를 가지며 향후 진행될 뉴타운 사업의 계획과 추진과정에 도움이 될 수 있기를 기대한다. 주요어: 도시재생, 도시재생사업, 뉴타운 사업, 서울시 뉴타운 사업, 길음 뉴타운사업, 길음뉴타운
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